Orzeczenie · 2026-09-28

II SA/Ol 550/26Odrzucenie skargi gminy na zawieszenie postępowania 3

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Miejsce
Olsztyn
Data
2026-09-28
NSAAdministracyjneŚredniawsa
warunki zabudowyelektrownia fotowoltaicznagminasamorządowe kolegium odwoławczeprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymilegitymacja skargowainteres prawnyorgan pierwszej instancjiodrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę Gminy O., reprezentowanej przez Burmistrza, na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 13 maja 2026 r. SKO uchyliło postanowienie Burmistrza O. z dnia 3 marca 2026 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni fotowoltaicznej. Gmina O. domagała się uchylenia postanowienia SKO. SKO wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc, że organ administracji publicznej nie jest stroną postępowania administracyjnego i nie posiada legitymacji do wniesienia skargi. Sąd, badając dopuszczalność skargi, odwołał się do art. 50 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd podkreślił utrwalone stanowisko orzecznictwa, zgodnie z którym organ, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie ma interesu prawnego we wniesieniu skargi, ponieważ nie jest stroną postępowania. Przywołano uchwałę NSA z dnia 16 lutego 2016 r., sygn. akt I OPS 2/15, wskazującą, że ochrona sądowa jednostek samorządu terytorialnego nie wymaga przyznania im statusu strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdy same podejmują działania władcze. Sąd stwierdził, że Burmistrz nie ma interesu prawnego w zaskarżeniu postanowienia SKO, a skarga jest niedopuszczalna. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucono. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących legitymacji procesowej organów administracji w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ pierwszej instancji próbuje zaskarżyć rozstrzygnięcie organu odwoławczego w swojej własnej sprawie.

Zagadnienia prawne (1)

Czy organ administracji publicznej, który wydał postanowienie w pierwszej instancji, posiada legitymację do wniesienia skargi na postanowienie organu odwoławczego uchylające to postanowienie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ administracji publicznej, który wydał postanowienie w pierwszej instancji, nie posiada legitymacji do wniesienia skargi na postanowienie organu odwoławczego, ponieważ nie ma interesu prawnego w takim postępowaniu.

Uzasadnienie

Sąd powołuje się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym organ pierwszej instancji nie jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego i nie ma interesu prawnego w kwestionowaniu rozstrzygnięcia organu wyższego stopnia. Prawo do sądu dla jednostek samorządu terytorialnego przysługuje tylko w sytuacjach zrównanych z sytuacją obywatela lub gdy wynika wprost z ustawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga Gminy O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zawieszenia postępowania została odrzucona z powodu braku legitymacji skarżącego.

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 50 § 1-2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i par.3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

Konstytucja RP art. 165 § 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Argumenty

Skuteczne argumenty

Organ pierwszej instancji nie posiada interesu prawnego w zaskarżeniu postanowienia organu odwoławczego. • Organ administracji publicznej nie jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego w sytuacji, gdy sam podejmuje działania władcze.

Godne uwagi sformułowania

organ administracji publicznej nie jest stroną postępowania administracyjnego, lecz prowadzi to postępowanie i nie ma legitymacji do wniesienia skargi • podmiotem nieposiadającym interesu prawnego we wniesieniu skargi jest organ, który rozpoznawał sprawę w postępowaniu administracyjnym w pierwszej instancji • prawo jednostki samorządu terytorialnego do sądu przysługuje wyłącznie wówczas, gdy jednostki te znajdą się w sytuacji prawnej charakterystycznej dla obywatela

Skład orzekający

Tadeusz Lipiński

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących legitymacji procesowej organów administracji w postępowaniu sądowoadministracyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ pierwszej instancji próbuje zaskarżyć rozstrzygnięcie organu odwoławczego w swojej własnej sprawie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z legitymacją skargową organów administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst