II SA/OL 503/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa o odmowie wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób na linii A-B. Początkowo skarżąca wystąpiła o zezwolenie, następnie wniosła o umorzenie postępowania, by ostatecznie odwołać się od decyzji umarzającej, powołując się na zapewnienia o otrzymaniu zezwolenia w zmodyfikowanej formie. Po uchyleniu pierwszej decyzji przez SKO i ponownym rozpatrzeniu przez Marszałka, wydano decyzję odmawiającą zezwolenia, wskazując na zagrożenie dla istniejących linii oraz naruszenia warunków poprzednich zezwoleń. SKO utrzymało tę decyzję, choć z innym uzasadnieniem dotyczącym zagrożenia dla linii. WSA uchylił zaskarżoną decyzję, argumentując, że w trakcie postępowania administracyjnego wydano już skarżącej zezwolenie na tę samą linię komunikacyjną, co czyniło dalsze rozpatrywanie wniosku bezprzedmiotowym. Sąd podkreślił również, że organy błędnie potraktowały kwestię uzgodnień z samorządami, które nie były wiążące w świetle wcześniejszych orzeczeń WSA, a także wadliwie oceniły przesłankę odmowy zezwolenia związaną z naruszeniem warunków poprzednich zezwoleń.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania zezwoleń na przewozy regularne, znaczenie uzgodnień samorządowych oraz ocena naruszeń warunków zezwoleń.
Dotyczy specyfiki prawa transportowego i procedury administracyjnej w Polsce.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji może odmówić wydania zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych, jeśli w trakcie postępowania strona uzyskała już zezwolenie na tę samą linię?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli w trakcie postępowania administracyjnego wydano już skarżącej zezwolenie na wykonywanie przewozów na przedmiotowej linii komunikacyjnej, dalsze rozpatrywanie wniosku o wydanie zezwolenia jest bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wydanie zezwolenia na tę samą linię w trakcie postępowania zmienia stan faktyczny i czyni pierwotny wniosek bezprzedmiotowym, chyba że strona domaga się zmiany istniejącego zezwolenia.
Czy odmowa uzgodnienia przez organ samorządowy jest wiążąca dla organu wydającego zezwolenie na przewozy regularne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa uzgodnienia nie jest wiążąca dla organu wydającego zezwolenie, zgodnie z wcześniejszymi orzeczeniami WSA.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na własne wcześniejsze wyroki, które uchyliły postanowienia o odmowie uzgodnień i stwierdziły, że takie odmowy nie wiążą organu wydającego zezwolenie.
Czy można odmówić wydania zezwolenia na przewozy regularne z powodu naruszenia warunków poprzedniego, wygasłego zezwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale jest to fakultatywna przesłanka, a organ musi wykazać, dlaczego uznał ją za podstawę odmowy, zwłaszcza jeśli wcześniej wydał zezwolenie pomimo wiedzy o naruszeniach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naruszenia warunków poprzedniego zezwolenia mogą być podstawą odmowy, ale organ musi wykazać swoje uznanie administracyjne, a nie działać dowolnie. Podkreślono, że organ pierwszej instancji wydał zezwolenie mimo wiedzy o naruszeniach.
Przepisy (9)
Główne
u.t.d. art. 22a § ust. 1 pkt 2 lit. d
Ustawa o transporcie drogowym
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.t.d. art. 18 § ust. 1 pkt 1 lit. f
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 22a § ust. 1 pkt 2 lit. a
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 22b § ust. 2
Ustawa o transporcie drogowym
k.p.a. art. 105 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydanie zezwolenia na tę samą linię w trakcie postępowania czyniło dalsze rozpatrywanie wniosku bezprzedmiotowym. • Odmowa uzgodnienia przez organ samorządowy nie jest wiążąca dla organu wydającego zezwolenie. • Naruszenia warunków poprzedniego zezwolenia mogą być podstawą odmowy, ale organ musi wykazać swoje uznanie administracyjne.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów dotycząca zagrożenia dla istniejących linii regularnych. • Argumentacja organów dotycząca naruszeń warunków poprzednich zezwoleń jako wystarczająca podstawa odmowy. • Argumentacja organów dotycząca wiążącego charakteru uzgodnień z samorządami.
Godne uwagi sformułowania
brak podstaw do orzekania w niniejszej sprawie w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia [...] skoro [...] funkcjonowała w obrocie prawnym decyzja z dnia "[...]" udzielająca skarżącej zezwolenia na wykonywanie przewozów na przedmiotowej linii komunikacyjnej. • odmowa uzgodnienia dokonana w oparciu o art. 18 ust. 1 pkt 1 lit f ustawy o transporcie drogowym nie wiąże organu wydającego zezwolenie na wykonywanie przewozów regularnych w krajowym transporcie drogowym. • ciężar wykazana, iż ocena tej przesłanki została dokonana w ramach uznania administracyjnego, a nie zupełnej dowolności.
Skład orzekający
Katarzyna Matczak
przewodniczący
Beata Jezielska
sprawozdawca
Irena Szczepkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania zezwoleń na przewozy regularne, znaczenie uzgodnień samorządowych oraz ocena naruszeń warunków zezwoleń."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki prawa transportowego i procedury administracyjnej w Polsce.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest śledzenie stanu faktycznego w trakcie postępowania administracyjnego i jak sądy interpretują przepisy dotyczące uzgodnień oraz naruszeń warunków zezwoleń. Jest to przykład złożonej batalii administracyjnej.
“Sąd uchyla odmowę zezwolenia na przewozy: kluczowa zmiana stanu faktycznego i znaczenie uzgodnień samorządowych.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.