II SA/LU 978/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. O. na decyzję Wojewody Lubelskiego o umorzeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie wznowienia pozwolenia na budowę. Pierwotne pozwolenie na budowę zostało wydane w 2017 r. W. O. złożył wniosek o wznowienie postępowania w styczniu 2020 r., twierdząc, że nie brał udziału w pierwotnym postępowaniu i inwestycja negatywnie oddziałuje na jego nieruchomość. Organy administracji, po uchyleniu wcześniejszych decyzji przez NSA, ostatecznie umorzyły postępowanie, uznając, że skarżący nie dochował miesięcznego terminu do złożenia wniosku o wznowienie. Argumentowano, że skarżący mógł dowiedzieć się o wydaniu pozwolenia na budowę już w maju 2019 r. z tablicy informacyjnej na budowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił jednak te decyzje. Sąd podkreślił, że termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania biegnie od dnia faktycznego dowiedzenia się o decyzji, a nie od dnia, w którym istniała możliwość dowiedzenia się o niej. W ocenie Sądu, skarżący dowiedział się o wydaniu decyzji dopiero 31 grudnia 2019 r., po złożeniu wniosku o informację do starostwa, co oznacza, że wniosek o wznowienie postępowania złożony 14 stycznia 2020 r. był złożony w terminie. Sąd uchylił zaskarżone decyzje i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji, który będzie musiał zbadać merytorycznie zgodność inwestycji z przepisami.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania w kontekście dowiedzenia się o decyzji, zwłaszcza w sprawach budowlanych z wykorzystaniem tablic informacyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z wznowieniem postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę i interpretacji art. 148 § 2 k.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania z powodu braku udziału strony w pierwotnym postępowaniu (art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.) biegnie od dnia, w którym strona miała możliwość dowiedzenia się o decyzji, czy od dnia faktycznego dowiedzenia się o niej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania biegnie od dnia faktycznego dowiedzenia się o decyzji, a nie od dnia, w którym istniała możliwość dowiedzenia się o niej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że możliwość zapoznania się z tablicą informacyjną nie jest tożsama z dowiedzeniem się o decyzji. Kluczowe jest ustalenie daty faktycznego powzięcia wiadomości o istnieniu decyzji i jej rozstrzygnięciu, co w tej sprawie nastąpiło po złożeniu wniosku o informację.
Czy organ administracji ma obowiązek przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w zakresie dochowania terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, nawet jeśli strona wskazuje konkretną datę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego i weryfikacji twierdzeń strony, a nie może opierać się jedynie na domniemaniach.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ciężar dowodu dochowania terminu spoczywa na stronie, ale organ nie jest zwolniony z obowiązku przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego i oceny zebranego materiału dowodowego.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 148 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 16
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 150 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
P.b.
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Rozporządzenie z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie dziennika budowy, montażu i rozbiórki tablicy informacyjnej oraz ogłoszenia zawierającego dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania biegnie od daty faktycznego dowiedzenia się o decyzji, a nie od daty możliwości jej poznania. • Organ ma obowiązek przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w zakresie dochowania terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
Odrzucone argumenty
Skarżący dowiedział się o decyzji w maju 2019 r. z tablicy informacyjnej na budowie, a zatem nie dochował miesięcznego terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
powzięcie wiadomości o wydaniu decyzji nie jest pojęciem tożsamośnym z zawiadomieniem o pełnej treści decyzji • zwrot "strona dowiedziała się o decyzji" należy rozumieć w ten sposób, że strona uzyskała informacje pozwalające zidentyfikować decyzję, w stopniu umożliwiającym sformułowanie żądania wznowienia postępowania • organ ma obowiązek ustalić, kiedy strona dowiedziała się o decyzji, nie zaś kiedy mogła dowiedzieć się o jej wydaniu.
Skład orzekający
Brygida Myszyńska-Guziur
sprawozdawca
Grzegorz Grymuza
członek
Jerzy Parchomiuk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania w kontekście dowiedzenia się o decyzji, zwłaszcza w sprawach budowlanych z wykorzystaniem tablic informacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z wznowieniem postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę i interpretacji art. 148 § 2 k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego terminów w postępowaniu administracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków. Pokazuje, jak sądy interpretują pojęcie 'dowiedzenia się o decyzji' w kontekście budowy.
“Kiedy dowiedziałeś się o decyzji? Sąd wyjaśnia kluczową różnicę w terminach wznowienia postępowania.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.