II SA/Lu 885/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku R. S. o udostępnienie formularzy SG-01 za lata 2020 i 2021, zawierających dane statystyczne dotyczące środowiska i leśnictwa Gminy Miejskiej Włodawa. Organy administracji, począwszy od Burmistrza Włodawy, a następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Chełmie, odmówiły udostępnienia tych informacji, powołując się na ochronę tajemnicy statystycznej wynikającą z ustawy o statystyce publicznej (art. 10 u.s.p.). Skarżąca argumentowała, że dane te nie są danymi jednostkowymi identyfikowalnymi i naruszono jej prawo do informacji o środowisku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę. Sąd uznał, że formularze SG-01 zawierają dane jednostkowe identyfikowalne podmiotu gospodarki narodowej (Gmina Miejska Włodawa), które podlegają bezwzględnej ochronie na mocy art. 10 u.s.p. i art. 16 ust. 1 pkt 10 u.u.i.ś., co stanowi uzasadnioną podstawę do odmowy udostępnienia informacji. Sąd podkreślił, że ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku (u.u.i.ś.) jest przepisem szczególnym w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), a tajemnica statystyczna jest jedną z przesłanek odmowy udostępnienia informacji środowiskowych. Sąd stwierdził również, że skarżąca nie wykazała istnienia interesu publicznego przemawiającego za udostępnieniem danych, co mogłoby stanowić podstawę do uchylenia decyzji, mimo braku rozważań organów w tym zakresie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących tajemnicy statystycznej w kontekście dostępu do informacji o środowisku oraz relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku.
Sprawa dotyczy specyficznego formularza SG-01 i danych statystycznych dotyczących gminy. Konieczność wykazania interesu publicznego przez wnioskodawcę w podobnych sprawach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dane statystyczne dotyczące środowiska zawarte w formularzach SG-01, dotyczące konkretnego podmiotu gospodarki narodowej (gminy), podlegają ochronie tajemnicy statystycznej i mogą stanowić podstawę do odmowy udostępnienia informacji o środowisku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dane te podlegają ochronie tajemnicy statystycznej, ponieważ są danymi jednostkowymi identyfikowalnymi podmiotu gospodarki narodowej, co uzasadnia odmowę ich udostępnienia na podstawie art. 16 ust. 1 pkt 10 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku.
Uzasadnienie
Formularze SG-01 zawierają dane jednostkowe identyfikowalne Gminy Miejskiej Włodawa, które podlegają bezwzględnej ochronie na mocy art. 10 ustawy o statystyce publicznej. Udostępnienie tych danych mogłoby naruszyć tajemnicę statystyczną, co jest jedną z ustawowych przesłanek odmowy udostępnienia informacji o środowisku.
Czy prawo do informacji o środowisku jest prawem absolutnym, czy podlega ograniczeniom?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Prawo do informacji o środowisku nie jest absolutne i podlega ograniczeniom, w tym ochronie tajemnicy statystycznej.
Uzasadnienie
Konstytucyjne prawo do informacji o środowisku (art. 74 ust. 3 Konstytucji RP) podlega ograniczeniom na zasadach określonych w ustawach, zgodnie z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku wymienia ochronę tajemnicy statystycznej jako jedną z podstaw odmowy udostępnienia informacji.
Czy organy administracji miały obowiązek rozważyć interes publiczny przemawiający za udostępnieniem informacji o środowisku, mimo istnienia przesłanki odmowy w postaci tajemnicy statystycznej?
Odpowiedź sądu
Choć organy powinny rozważyć interes publiczny, brak takich rozważań nie wpływa na wynik sprawy, jeśli skarżąca nie wykazała istnienia takiego interesu, a przesłanka odmowy (tajemnica statystyczna) jest zasadna.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca nie przedstawiła argumentów przemawiających za istnieniem interesu publicznego w udostępnieniu danych. Analiza samych danych nie dawała podstaw do stwierdzenia nadrzędnego interesu publicznego. Brak rozważań organów w tym zakresie, choć stanowi wadę, nie miał wpływu na wynik sprawy.
Przepisy (33)
Główne
Konstytucja RP art. 74 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.u.i.ś. art. 4
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś. art. 8 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś. art. 9
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś. art. 10
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś. art. 12
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś. art. 13
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś. art. 16 § ust. 1 pkt 10
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś. art. 20
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś. art. 16 § ust. 1 pkt 10
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.s.p. art. 10
Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1, ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.u.i.ś. art. 1 § pkt 2, pkt 8a, pkt 11
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.u.i.ś. art. 38 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.s.p. art. 18a § ust. 3
Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej
u.s.p. art. 30 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej
u.s.p. art. 38 § ust. 1
Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej
u.s.p. art. 2 § pkt 1a, pkt 11
Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej
u.s.p. art. 1 § pkt 8a
Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1, § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dane zawarte w formularzach SG-01 są danymi jednostkowymi identyfikowalnymi podmiotu gospodarki narodowej (Gmina Miejska Włodawa). • Dane jednostkowe identyfikowalne podlegają bezwzględnej ochronie tajemnicy statystycznej na podstawie art. 10 ustawy o statystyce publicznej. • Ochrona tajemnicy statystycznej jest jedną z ustawowych przesłanek odmowy udostępnienia informacji o środowisku (art. 16 ust. 1 pkt 10 u.u.i.ś.). • Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku jest przepisem szczególnym wobec ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Żądane informacje nie są danymi jednostkowymi identyfikowalnymi. • Organy nie rozważyły interesu publicznego przemawiającego za udostępnieniem informacji. • Zastosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej było błędne.
Godne uwagi sformułowania
Dane jednostkowe identyfikowalne zebrane w badaniach statystycznych podlegają bezwzględnej ochronie. • Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku jest lex specialis w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Interes publiczny odnosi się do spraw związanych z funkcjonowaniem państwa oraz innych ciał publicznych.
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Jerzy Drwal
sędzia
Bartłomiej Pastucha
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących tajemnicy statystycznej w kontekście dostępu do informacji o środowisku oraz relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego formularza SG-01 i danych statystycznych dotyczących gminy. Konieczność wykazania interesu publicznego przez wnioskodawcę w podobnych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa do informacji publicznej, ale skupia się na technicznej kwestii tajemnicy statystycznej i relacji między przepisami, co czyni ją bardziej interesującą dla prawników niż dla szerokiej publiczności.
“Czy dane o środowisku mogą być ukryte za tajemnicą statystyczną? WSA rozstrzyga.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.