II SA/LU 821/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki. Organ I instancji uchylił decyzję przyznającą pomoc, a decyzja ta została doręczona skarżącemu poprzez jego siostrę, B.D., która odebrała ją za pokwitowaniem. SKO uznało, że doręczenie było skuteczne, a 14-dniowy termin do wniesienia odwołania upłynął przed jego złożeniem. Skarżący podnosił, że nie wiedział o upływie terminu i prosił o uwzględnienie jego trudnej sytuacji, sugerując możliwość wydłużenia terminu z powodu świąt. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, podzielając stanowisko SKO. Sąd uznał, że doręczenie decyzji siostrze skarżącego było skuteczne zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), a termin do wniesienia odwołania nie został zachowany. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy jest zobowiązany do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w przypadku uchybienia terminu i nie może merytorycznie rozpatrywać sprawy, jeśli odwołanie jest niedopuszczalne. Sąd nie znalazł podstaw do przywrócenia terminu, gdyż skarżący nie złożył stosownego wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaSkuteczność doręczenia pisma administracyjnego dorosłemu domownikowi, obowiązki organu odwoławczego w przypadku uchybienia terminu do wniesienia odwołania, brak możliwości przywrócenia terminu przez sąd administracyjny.
Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia i interpretacji przepisów k.p.a. dotyczących terminów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej dorosłemu domownikowi, który nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego z adresatem, jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie jest skuteczne, jeśli dorosły domownik podjął się oddania pisma adresatowi, nawet jeśli nie prowadzi z nim wspólnego gospodarstwa domowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dorosłym domownikiem jest krewny lub powinowaty zamieszkujący z adresatem, niezależnie od prowadzenia wspólnego gospodarstwa. Podpisanie potwierdzenia odbioru przez domownika rodzi domniemanie podjęcia się oddania pisma adresatowi.
Czy sąd administracyjny może przywrócić termin do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej w postępowaniu skargowym na postanowienie o uchybieniu terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny rozpoznający skargę na postanowienie o uchybieniu terminu nie jest uprawniony do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przywrócenie terminu jest możliwe tylko na wniosek strony i w określonych okolicznościach, a sąd w postępowaniu skargowym nie może zastępować organu w tej kwestii.
Czy organ odwoławczy ma obowiązek merytorycznego rozpoznania odwołania wniesionego po terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy ma obowiązek stwierdzenia niedopuszczalności odwołania i uchybienia terminu, a merytoryczne rozpoznanie odwołania wniesionego po terminie stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Zasada legalizmu nakazuje organom działanie na podstawie przepisów prawa. Stwierdzenie uchybienia terminu zobowiązuje organ do wydania postanowienia o niedopuszczalności odwołania.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 42
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 43
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 58
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony, stanowi rażące naruszenie prawa.
u.s.k.o. art. 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
k.c. art. 10 § 1
Kodeks cywilny
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji organu I instancji siostrze skarżącego było skuteczne zgodnie z art. 43 k.p.a. • Termin do wniesienia odwołania upłynął przed jego złożeniem. • Organ odwoławczy miał obowiązek stwierdzić uchybienie terminu. • Skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Odrzucone argumenty
Niesprawiedliwość i krzywda skarżącego. • Nieświadomość upływu terminu jako podstawa do przywrócenia terminu. • Możliwość wydłużenia terminu z powodu świąt. • Niepewność co do daty doręczenia decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Termin do wniesienia odwołania jest terminem zawitym i jego niezachowanie powoduje określone, negatywne skutki w postaci nie rozpatrzenia odwołania, czego następstwem jest ostateczność decyzji. • Rozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony stanowi rażące naruszenie prawa. • Organ odwoławczy nie jest uprawniony do merytorycznej oceny sprawy, w której wniesiono odwołanie, jeśli jest ono niedopuszczalne.
Skład orzekający
Witold Falczyński
przewodniczący
Joanna Cylc-Malec
członek
Wojciech Kręcisz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Skuteczność doręczenia pisma administracyjnego dorosłemu domownikowi, obowiązki organu odwoławczego w przypadku uchybienia terminu do wniesienia odwołania, brak możliwości przywrócenia terminu przez sąd administracyjny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia i interpretacji przepisów k.p.a. dotyczących terminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami i doręczeniami w postępowaniu administracyjnym, co jest ważne dla prawników, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.