II SA/Lu 720/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z.S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą przedstawienie projektu budowlanego zamiennego. Organ pierwszej instancji stwierdził istotne odstąpienie inwestora od zatwierdzonego projektu budowlanego przy budowie budynku jednorodzinnego, w tym wybudowanie podpiwniczenia, zmniejszenie wymiarów budynku oraz odległości od sąsiedniego obiektu. Inwestor wniósł odwołanie, zarzucając naruszenia proceduralne i bezprzedmiotowość postępowania. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał decyzję w mocy, uznając, że odstąpienia były istotne i nastąpiły w terminie zgodnym z prawem. Skarżący podtrzymał swoje zarzuty w skardze do WSA, kwestionując m.in. istnienie dwóch wzajemnie wykluczających się decyzji oraz termin wydania decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, uznając, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Sąd podkreślił, że istotne odstąpienia od projektu budowlanego, w tym zmiany parametrów obiektu i dodanie kondygnacji, uzasadniały nałożenie obowiązku przedstawienia projektu zamiennego zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego. Sąd odniósł się również do wcześniejszych orzeczeń dotyczących tej budowy, wskazując, że wytyczne sądu administracyjnego dopuszczały możliwość nałożenia takiego obowiązku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących istotnych odstąpień od projektu budowlanego i procedury nakładania obowiązku przedstawienia projektu zamiennego.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w czasie wydania orzeczenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego uzasadnia nałożenie obowiązku przedstawienia projektu budowlanego zamiennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego, w tym zmiany parametrów obiektu budowlanego, uzasadnia nałożenie obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zmiany dokonane przez inwestora, takie jak wybudowanie podpiwniczenia, zmniejszenie wymiarów budynku i odległości od sąsiedniego obiektu, stanowiły istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego, co zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego uzasadnia nałożenie obowiązku przedstawienia projektu zamiennego.
Czy decyzja organu nadzoru budowlanego wydana po terminie określonym w art. 51 ust. 1 Prawa budowlanego jest wadliwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, istotna jest data wydania decyzji, a nie jej doręczenia stronie, a termin dwóch miesięcy od dnia wydania postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych został zachowany.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że termin dwóch miesięcy na wydanie decyzji liczy się od dnia wydania postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych, a nie od dnia jego doręczenia. W niniejszej sprawie termin ten został zachowany.
Czy w sytuacji uchylenia decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy, wcześniejsza decyzja organu pierwszej instancji pozostaje w obrocie prawnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchylenie decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy powoduje, że wcześniejsza decyzja przestaje obowiązywać.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił zarzut skarżącego o istnieniu dwóch wzajemnie wykluczających się decyzji, wskazując, że decyzja organu pierwszej instancji z dnia [...] marca 2006 r. została uchylona decyzją Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2006 r.
Przepisy (9)
Główne
u.p.b. art. 51 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Uprawnia organy nadzoru budowlanego do nałożenia na inwestora obowiązku sporządzenia i przedstawienia w określonym terminie projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych.
u.p.b. art. 50 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Podstawa do wydania postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych w przypadku istotnego odstąpienia od warunków pozwolenia na budowę.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
u.p.b. art. 36a § ust. 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Definiuje istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę, które nie może dotyczyć m.in. charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego.
u.p.b. art. 34
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Określa wymogi dotyczące projektu budowlanego.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu Sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego uzasadnia nałożenie obowiązku przedstawienia projektu zamiennego. • Termin na wydanie decyzji liczy się od daty jej wydania, a nie doręczenia. • Uchylenie decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy powoduje jej bezskuteczność.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego. • Zarzut bezprzedmiotowości postępowania. • Zarzut wydania decyzji po terminie. • Zarzut istnienia dwóch wzajemnie wykluczających się decyzji.
Godne uwagi sformułowania
istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego • projekt budowlany zamienny • doprowadzenie robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem • ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu Sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
sprawozdawca
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Witold Falczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących istotnych odstąpień od projektu budowlanego i procedury nakładania obowiązku przedstawienia projektu zamiennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w czasie wydania orzeczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowych problemów związanych z samowolą budowlaną i istotnymi odstępstwami od projektu, co jest częstym zagadnieniem w praktyce prawniczej.
“Budujesz inaczej niż w projekcie? Uważaj na projekt zamienny!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.