II SA/LU 687/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę A. L. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie rozbiórki stacji bazowej telefonii komórkowej. Skarżąca wniosła o wydanie decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu, motywując to jego potencjalnym negatywnym oddziaływaniem i możliwością nielegalnej rozbudowy. Organy administracji odmówiły wszczęcia postępowania, wskazując, że postępowania dotyczące naruszeń Prawa budowlanego, w tym te dotyczące samowoli budowlanej, wszczynane są z urzędu, a nie na wniosek strony. Sąd administracyjny zgodził się z organami, powołując się na aktualne brzmienie art. 53a Prawa budowlanego, który jednoznacznie stanowi, że takie postępowania inicjowane są wyłącznie z urzędu. Sąd wyjaśnił, że wniosek strony może stanowić impuls do wszczęcia postępowania z urzędu, ale nie jest skuteczną podstawą do jego wszczęcia. W związku z tym, odmowa wszczęcia postępowania na wniosek skarżącej została uznana za prawidłową, niezależnie od jej statusu strony czy posiadania interesu prawnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 53a Prawa budowlanego dotyczącego sposobu wszczynania postępowań w sprawach naruszeń przepisów budowlanych.
Dotyczy spraw, gdzie postępowanie może być wszczęte wyłącznie z urzędu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek strony o wszczęcie postępowania w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego (stacji bazowej telefonii komórkowej) może skutecznie zainicjować postępowanie administracyjne, czy też postępowanie to musi być wszczęte wyłącznie z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie w sprawach dotyczących naruszenia Prawa budowlanego, w tym w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego, wszczyna się wyłącznie z urzędu, a nie na wniosek strony.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na aktualnym brzmieniu art. 53a ust. 1 Prawa budowlanego, który jednoznacznie stanowi, że postępowania te są inicjowane z urzędu. Wniosek strony może stanowić jedynie impuls do wszczęcia postępowania z urzędu, ale nie jest skuteczną podstawą do jego wszczęcia.
Czy strona, która złożyła wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie samowoli budowlanej, posiada interes prawny uzasadniający jej status strony w tym postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia posiadania interesu prawnego przez skarżącą jest marginalna w kontekście odmowy wszczęcia postępowania, ponieważ postępowanie to wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek, niezależnie od legitymacji wnioskodawcy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia art. 28 k.p.a. (dotyczącego statusu strony) są nietrafne, ponieważ organ odmówił wszczęcia postępowania z przyczyn formalnych (brak możliwości wszczęcia na wniosek), a nie merytorycznych. Nie dokonano żadnych ustaleń co do prowadzonych robót budowlanych, co uniemożliwia ocenę statusu strony.
Przepisy (55)
Główne
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
P.b. art. 53a § ust. 1
Prawo budowlane
Postępowania uregulowane w rozdziale 5a (dotyczącym naruszeń Prawa budowlanego) wszczyna się z urzędu.
Dz.U. 2021 poz 735 art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
t. j. art. 53a § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 61 § § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Stosuje się odpowiednio.
P.b. art. 48
Prawo budowlane
Dotyczy samowoli budowlanej i nakazu rozbiórki.
P.b. art. 50
Prawo budowlane
Dotyczy samowoli budowlanej.
P.b. art. 51
Prawo budowlane
Dotyczy samowoli budowlanej.
P.b. art. 152 § ust. 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy zmiany danych w pozwoleniu na budowę lub zgłoszeniu.
Dz. U. z 2024 r. poz. 54 ze zm. art. 152 § ust. 4
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Dz. U. z 2024 r. poz. 54 ze zm. art. 152 § ust. 2 pkt 5
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 74
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 38
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 68 § ust 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 107 § § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 107 § § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 80
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 9
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 10
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 11
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
k.c. art. 144
Kodeks cywilny
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 153
Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 3 § pkt 6
Prawo budowlane
P.b. art. 3 § pkt 7a
Prawo budowlane
P.b. art. 5 § ust. 1 pkt 9
Prawo budowlane
P.b. art. 28 § ust. 1
Prawo budowlane
P.b. art. 29 § ust. 1-3
Prawo budowlane
P.b. art. 72a
Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawach naruszenia Prawa budowlanego wszczyna się wyłącznie z urzędu, co wynika z art. 53a ust. 1 P.b. • Wniosek strony nie może skutecznie zainicjować postępowania, które z mocy prawa jest wszczynane z urzędu.
Odrzucone argumenty
Organy administracji naruszyły prawo, odmawiając wszczęcia postępowania na wniosek strony. • Skarżąca posiadała interes prawny i powinna być uznana za stronę postępowania. • Organy nie rozpoznały sprawy co do istoty i naruszyły zasady postępowania administracyjnego. • Zastosowane przepisy Prawa ochrony środowiska były nieprawidłowe. • Naruszenie prawa własności i dyskryminacja skarżącej.
Godne uwagi sformułowania
Postępowania uregulowane w rozdziale 5a Prawa budowlanego wszczyna się bowiem wyłącznie z urzędu. • Wniosek strony może, a nawet powinno stanowić impuls do wszczęcia postępowania administracyjnego z urzędu.
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Jerzy Parchomiuk
sędzia
Brygida Myszyńska-Guziur
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 53a Prawa budowlanego dotyczącego sposobu wszczynania postępowań w sprawach naruszeń przepisów budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, gdzie postępowanie może być wszczęte wyłącznie z urzędu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie budowlanym – kiedy można wszcząć postępowanie na wniosek, a kiedy tylko z urzędu. Jest to istotne dla osób chcących zgłaszać naruszenia, ale też dla organów administracji.
“Czy Twoje zgłoszenie naruszenia prawa budowlanego zostanie rozpatrzone? Kluczowa interpretacja przepisów!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.