II SA/Lu 558/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.W. oraz M. i W. S. na uchwałę Rady Gminy w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zmiany te obejmowały m.in. przeznaczenie terenu pod budowę cmentarza wyznaniowego. Skarżący podnosili zarzuty naruszenia Konkordatu oraz ustawy o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego, argumentując, że o potrzebie budowy świątyni i założeniu cmentarza decyduje biskup diecezjalny, a przeznaczenie terenu ustala się na jego wniosek. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że przepisy te zdezaktualizowały się w świetle późniejszej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, która dopuszcza inicjatywę każdego w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. Sąd podkreślił zasadę lex posterior derogat legi priori, wskazując, że nowsza ustawa regulująca dane zagadnienie odmiennie, uchyla wcześniejsze przepisy. Ponadto, sąd stwierdził, że uchwała o przystąpieniu do sporządzenia zmian planu nie przesądza ostatecznie o ich wprowadzeniu i nie narusza tym samym interesu prawnego skarżących, którzy są właścicielami sąsiednich działek. Sąd odwołał się również do faktu, że biskup diecezjalny akceptuje urządzenie cmentarza.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących inicjatywy w planowaniu przestrzennym w kontekście przepisów prawa kościelnego oraz ocena interesu prawnego w zaskarżaniu uchwał o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany planu miejscowego w zakresie terenów pod cmentarz wyznaniowy i kolizji przepisów z różnych ustaw.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy o przystąpieniu do sporządzenia zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, dotycząca terenów pod cmentarz wyznaniowy, może zostać podjęta bez wniosku biskupa diecezjalnego lub innego właściwego ordynariusza?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, może zostać podjęta.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym dopuszczają inicjatywę każdego w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego, co uchyla wcześniejsze przepisy ustawy o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego, które ograniczały tę inicjatywę do określonych podmiotów.
Czy uchwała o przystąpieniu do sporządzenia zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego narusza interes prawny właścicieli sąsiednich nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie narusza.
Uzasadnienie
Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia zmian planu jest jedynie początkiem procedury planistycznej i nie przesądza ostatecznie o wprowadzeniu zmian, w związku z czym nie narusza uprawnień skarżących do ich nieruchomości.
Przepisy (7)
Główne
u.z.p. art. 12 § 1, 2 i 4
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.p.k. art. 42 § 1
Ustawa o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej
Przepis ten zdezaktualizował się w świetle późniejszych przepisów ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym.
Konkordat między Stolicą Apostolską i Rzecząpospolitą Polską art. 24
Nie odnosi się do kwestii umieszczenia inwestycji budowy cmentarza wyznaniowego w planie miejscowym, lecz do późniejszego etapu procesu inwestycyjnego.
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § 1
Ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych art. 1 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym dopuszczają inicjatywę każdego w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego, co uchyla wcześniejsze przepisy ustawy o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego, które ograniczały tę inicjatywę do określonych podmiotów. • Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia zmian planu nie narusza interesu prawnego skarżących, ponieważ nie przesądza ostatecznie o zmianach.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przez zaskarżoną uchwałę art. 24 Konkordatu oraz art. 42 ust. 1 ustawy o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego, zgodnie z którymi o potrzebie budowy świątyni i o założeniu cmentarza decyduje biskup diecezjalny lub inny właściwy ordynariusz, a przeznaczenie terenu na te cele ustala się na jego wniosek.
Godne uwagi sformułowania
zasada lex posterior derogat legi priori • uchwała o przystąpieniu do sporządzenia zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] stanowi początek procedury planistycznej nie przesądzający jeszcze o tym, czy rzeczywiście do projektowanych zmian dojdzie.
Skład orzekający
Jerzy Dudek
przewodniczący
Witold Falczyński
sprawozdawca
Jerzy Drwal
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących inicjatywy w planowaniu przestrzennym w kontekście przepisów prawa kościelnego oraz ocena interesu prawnego w zaskarżaniu uchwał o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany planu miejscowego w zakresie terenów pod cmentarz wyznaniowy i kolizji przepisów z różnych ustaw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kolizji przepisów prawa powszechnego i prawa kościelnego w kontekście planowania przestrzennego, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach.
“Czy prawo kościelne blokuje plany gminne? Sąd rozstrzyga o cmentarzu i planowaniu przestrzennym.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.