II SA/Lu 547/26Odrzucenie skargi na dzierżawę nieruchomości samorządowych
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę D. G. na uchwałę Sejmiku Województwa Lubelskiego w sprawie wyrażenia zgody na bezprzetargową dzierżawę nieruchomości. Skarżący argumentował, że uchwała narusza jego interes prawny, ponieważ jest on "powiązany biznesowo" ze spółką dzierżawiącą sąsiednią działkę i sam był zainteresowany dzierżawą nieruchomości objętych uchwałą. Sąd uznał, że argumentacja organu o braku właściwości sądu administracyjnego jest niezasadna, jednak skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a. z powodu niewykazania przez skarżącego naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia, zgodnie z art. 90 ust. 1 u.s.w. Sąd podkreślił, że interes prawny musi wynikać z normy prawa materialnego, być bezpośredni, konkretny i realny, a nie pośredni czy potencjalny. Sam fakt ubiegania się o dzierżawę lub powiązania biznesowe nie stanowi podstawy do zaskarżenia uchwały, gdyż nie wynikają z nich żadne roszczenia prawne. Sąd odrzucił skargę i orzekł o zwrocie wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie legitymacji skargowej w sprawach dotyczących uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, zwłaszcza w kontekście nieruchomości i trybu bezprzetargowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego skarżącego, który opierał swoje żądania na zainteresowaniu faktycznym i powiązaniach biznesowych, a nie na konkretnych przepisach prawa materialnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do kontroli legalności uchwały sejmiku województwa wyrażającej zgodę na odstąpienie od przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny jest właściwy do kontroli legalności takich uchwał.
Uzasadnienie
Choć kwestia ta budziła wątpliwości, orzecznictwo ostatecznie stanęło na stanowisku dopuszczającym zaskarżanie tego rodzaju uchwał do sądu administracyjnego.
Czy skarżący wykazał naruszenie swojego interesu prawnego lub uprawnienia uchwałą Sejmiku Województwa dotyczącą zgody na bezprzetargową dzierżawę nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Samo zainteresowanie dzierżawą nieruchomości lub powiązania biznesowe ze spółką dzierżawiącą sąsiednią działkę nie stanowią interesu prawnego chronionego przez prawo materialne, który mógłby uzasadniać legitymację skargową.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
u.s.w. art. 90 § ust. 1
Ustawa o samorządzie województwa
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.w. art. 18 § pkt 20
Ustawa o samorządzie województwa
u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 7a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 37 § ust. 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 37 § ust. 2 pkt 6
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konst. RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Uchwała ma charakter czynności cywilnoprawnej i nie podlega kognicji sądów administracyjnych. • Skarżący nie posiada interesu prawnego w zaskarżeniu uchwały, ponieważ nie istnieje przepis dający mu podstawę do domagania się przetargu. • Samo zainteresowanie dzierżawą nieruchomości objętych uchwałą nie stanowi interesu prawnego. • Powiązania biznesowe skarżącego ze spółką dzierżawiącą sąsiednią działkę nie uzasadniają interesu prawnego.
Godne uwagi sformułowania
nie istnieje przepis, który stanowiłby dla spółki powiązanej ze skarżącym podstawę domagania się przeprowadzenia przetargu • niezasadny jest argument organu, jakoby kontrola legalności zaskarżonej uchwały pozostawała poza zakresem kognicji sądu administracyjnego • skarga podlega jednak odrzuceniu [...] gdyż skarżący nie wykazał, aby zaskarżona uchwała naruszała interes prawny • skarga tego rodzaju nie ma charakteru actio popularis • interes prawny skarżącego musi być bezpośredni, konkretny i realny, a nie pośredni, abstrakcyjny i potencjalny • sam fakt ubiegania się o nabycie (wydzierżawienie) nieruchomości objętej uchwałą [...] nie stanowi jakiegokolwiek uprawnienia prawnorzeczowego chronionego prawem materialnym
Skład orzekający
Jerzy Parchomiuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie legitymacji skargowej w sprawach dotyczących uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, zwłaszcza w kontekście nieruchomości i trybu bezprzetargowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego skarżącego, który opierał swoje żądania na zainteresowaniu faktycznym i powiązaniach biznesowych, a nie na konkretnych przepisach prawa materialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady dotyczące legitymacji skargowej w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa, choć stan faktyczny nie jest wyjątkowo ciekawy.
“Kiedy Twoje "powiązania biznesowe" nie wystarczą: Sąd wyjaśnia, co to znaczy mieć interes prawny w zaskarżeniu uchwały.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.