II SA/Lu 48/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy skargi C. W. i K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. o naliczeniu opłaty za usunięcie drzewa. Pierwotna decyzja zezwalająca na usunięcie drzewa odroczyła termin płatności opłaty pod warunkiem wykonania nasadzeń zastępczych w określonym terminie (do 31 grudnia 2023 r.) i miejscu (działka nr [...] przy ul. [...] w C.). Skarżący nie wykonali nasadzeń w wyznaczonym miejscu i terminie, zamiast tego zakupili drzewa i posadzili je tymczasowo w szkółce, prosząc o przedłużenie terminu. Organy administracji uznały, że takie działanie nie jest zgodne z zezwoleniem, co skutkuje obowiązkiem zapłaty naliczonej opłaty (5 970,00 zł) zgodnie z art. 84 ust. 7 ustawy o ochronie przyrody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że wykonanie nasadzeń zastępczych musi być zgodne z warunkami określonymi w zezwoleniu, a ich wykonanie w innym miejscu lub po terminie nie zwalnia z obowiązku zapłaty opłaty. Sąd zaznaczył również, że wniosek o zmianę terminu wykonania nasadzeń został złożony po jego upływie, co uniemożliwia jego uwzględnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku wykonania nasadzeń zastępczych jako warunku umorzenia opłaty za usunięcie drzew, a także dopuszczalności zmiany terminu wykonania tych nasadzeń.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ustawą o ochronie przyrody i wykonaniem nasadzeń zastępczych. Interpretacja przepisów k.p.a. o zmianie decyzji ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wykonanie nasadzeń zastępczych w miejscu tymczasowym, innym niż wskazane w zezwoleniu, po upływie terminu, spełnia warunki do umorzenia opłaty za usunięcie drzew?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wykonanie nasadzeń zastępczych musi być zgodne z warunkami określonymi w zezwoleniu, w tym w wyznaczonym miejscu i terminie. Wykonanie ich w innym miejscu lub po terminie nie zwalnia z obowiązku zapłaty opłaty.
Uzasadnienie
Ustawa o ochronie przyrody (art. 84 ust. 7) stanowi, że w przypadku niewykonania nasadzeń zastępczych zgodnie z zezwoleniem, naliczona opłata jest pobierana. Sąd podkreślił, że wykonanie nasadzeń musi być zgodne z treścią decyzji zezwalającej, a nie tylko z jej ogólnym celem zapewnienia równowagi biologicznej.
Czy wniosek o przedłużenie terminu wykonania nasadzeń zastępczych może być uwzględniony po upływie tego terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o zmianę terminu wykonania nasadzeń zastępczych, złożony po upływie wyznaczonego terminu, nie może być uwzględniony na podstawie art. 155 k.p.a., ponieważ upływ terminu wyklucza możliwość jego zmiany.
Uzasadnienie
Przepis art. 155 k.p.a. dotyczący zmiany ostatecznej decyzji wymaga istnienia obowiązku, z którym powiązano termin. Po upływie terminu wykonania nasadzeń zastępczych, możliwość jego zmiany (przedłużenia) na zasadzie art. 155 k.p.a. jest wykluczona.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p. art. 83c § 3
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
u.o.p. art. 84 § 1
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
u.o.p. art. 84 § 3
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
u.o.p. art. 84 § 4
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
u.o.p. art. 84 § 7
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
u.o.p. art. 84 § 8
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
k.p.a. art. 155
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykonanie nasadzeń zastępczych w miejscu i terminie określonym w zezwoleniu skutkuje obowiązkiem zapłaty opłaty za usunięcie drzew. • Wniosek o przedłużenie terminu wykonania nasadzeń złożony po jego upływie nie może być uwzględniony. • Wykonanie nasadzeń zastępczych w miejscu tymczasowym, innym niż wskazane w decyzji, nie jest zgodne z warunkami zezwolenia.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentowali, że nasadzenia zostały dokonane w miejscu tymczasowym (szkółce) i zapewniają dobrostan drzew, co powinno być wystarczające. • Skarżący podnosili, że opłata jest rażąco nieproporcjonalna do kosztów nasadzeń. • Skarżący twierdzili, że nie mieli świadomości obowiązku zgłoszenia zakupu sadzonek w terminie 14 dni.
Godne uwagi sformułowania
nasadzenia zastępcze nie mają wpływu na realizację uprawnienia w postaci wycinki drzew, ale na to czy strona uprawniona do wycinki skorzysta ze zwolnienia z opłaty za realizację uprawnienia • rozstrzygnięcie takie ma charakter związany • niewykonanie nasadzeń zastępczych lub części z nich, zgodnie z zezwoleniem na usunięcie drzewa lub krzewu, naliczona opłata jest przeliczana w sposób proporcjonalny do liczby drzew lub powierzchni krzewów, które nie zostały wykonane zgodnie z zezwoleniem • podmiot profesjonalnie realizujący przedsięwzięcie (...) w razie trudności obiektywnych (...) może zawsze wystąpić o skorygowanie miejsc nasadzeń
Skład orzekający
Bartłomiej Pastucha
sprawozdawca
Grzegorz Grymuza
członek
Jacek Czaja
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku wykonania nasadzeń zastępczych jako warunku umorzenia opłaty za usunięcie drzew, a także dopuszczalności zmiany terminu wykonania tych nasadzeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ustawą o ochronie przyrody i wykonaniem nasadzeń zastępczych. Interpretacja przepisów k.p.a. o zmianie decyzji ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między formalnymi wymogami prawa a próbami dostosowania się do zmieniających się okoliczności przez stronę postępowania. Pokazuje, jak ważne jest ścisłe przestrzeganie terminów i warunków decyzji administracyjnych.
“Nasadzenia zastępcze: czy tymczasowe posadzenie drzew wystarczy, by uniknąć opłaty za wycinkę?”
Dane finansowe
WPS: 5970 PLN
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.