II SA/Lu 412/26Odrzucenie skargi uchwała planistyczna brak interesu prawnego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę Stowarzyszenia "S." z siedzibą w U. na uchwałę Rady Miejskiej w U. z dnia 26 marca 2026 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów związanych z lokalizacją elektrowni wiatrowych. Stowarzyszenie domagało się stwierdzenia nieważności uchwały, powołując się na naruszenie swojego interesu prawnego w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Argumentowało, że jego cele statutowe obejmują ochronę środowiska, zdrowia mieszkańców i ładu przestrzennego, a siedziba znajduje się na obszarze objętym oddziaływaniem planowanej inwestycji. Organ wniósł o odrzucenie skargi, kwestionując legitymację skargową Stowarzyszenia. Sąd, opierając się na art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę. Uzasadnił to brakiem wykazania przez Stowarzyszenie naruszenia jego indywidualnego interesu prawnego, podkreślając, że skarga na uchwałę gminy nie ma charakteru actio popularis i wymaga wykazania konkretnego związku między uchwałą a sytuacją prawną skarżącego, wynikającego z normy prawa materialnego, a nie jedynie z celów statutowych organizacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w kwestii legitymacji skargowej stowarzyszeń do zaskarżania uchwał planistycznych, podkreślające wymóg wykazania indywidualnego interesu prawnego.
Dotyczy głównie spraw dotyczących zaskarżania uchwał planistycznych przez organizacje społeczne na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organizacja społeczna (stowarzyszenie) posiada legitymację skargową do zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, opierając się wyłącznie na swoich celach statutowych dotyczących ochrony środowiska i ładu przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organizacja społeczna nie posiada legitymacji skargowej do zaskarżenia uchwały rady gminy na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jeśli nie wykaże naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego, a jedynie działa w ogólnym interesie publicznym lub społecznym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na uchwałę gminy w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie jest skargą powszechną (actio popularis). Konieczne jest wykazanie naruszenia konkretnego, indywidualnego interesu prawnego skarżącego, wynikającego z prawa materialnego, a nie tylko zgodność celów statutowych organizacji z przedmiotem uchwały.
Jakie są przesłanki naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia następuje, gdy zaskarżona uchwała odebrała lub ograniczyła konkretne prawo skarżącego wynikające z przepisów prawa materialnego, nałożyła nowy obowiązek lub zmieniła dotychczasowy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że interes prawny musi być konkretny, bezpośredni i realny, a nie abstrakcyjny czy potencjalny. Musi wynikać z normy prawa materialnego i być chroniony przez prawo. Samo zagrożenie naruszenia lub działanie w interesie publicznym nie wystarcza.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niewykazania przez skarżącego naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepis określający krąg podmiotów uprawnionych do zaskarżania uchwał organów gminy (każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stowarzyszenie nie wykazało naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego. • Skarga na uchwałę gminy w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie jest skargą powszechną (actio popularis). • Cele statutowe organizacji nie stanowią podstawy do zaskarżenia uchwały bez wykazania naruszenia własnego interesu prawnego.
Odrzucone argumenty
Stowarzyszenie posiadało legitymację skargową ze względu na swoje cele statutowe dotyczące ochrony środowiska i ładu przestrzennego. • Zaskarżona uchwała naruszała interes publiczny oraz interesy mieszkańców i lokalnych organizacji.
Godne uwagi sformułowania
skarga z art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis • nie zmierza do ochrony interesu ogólnego (publicznego) • interes prawny skarżącego musi wynikać z normy prawa materialnego • interes prawny musi być bezpośredni, konkretny i realny, a nie pośredni, abstrakcyjny i potencjalny • nie przyznają stowarzyszeniom uprawnienia w związku z zakresem statutowej działalności takich podmiotów, lecz wymagają wykazania istnienia interesu prawnego lub uprawnienia, które zostały naruszone uchwałą.
Skład orzekający
Maciej Gapski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w kwestii legitymacji skargowej stowarzyszeń do zaskarżania uchwał planistycznych, podkreślające wymóg wykazania indywidualnego interesu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw dotyczących zaskarżania uchwał planistycznych przez organizacje społeczne na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa administracyjnego, ponieważ precyzyjnie definiuje granice legitymacji skargowej stowarzyszeń w sprawach planistycznych, co jest częstym problemem praktycznym.
“Czy cele statutowe wystarczą do zaskarżenia uchwały? Sąd administracyjny wyjaśnia, kiedy stowarzyszenie ma prawo do skargi.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.