II SA/Lu 32/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na pismo dotyczące odmowy przystąpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uznając je za niedopuszczalne do zaskarżenia.
Skarżący K. S. złożył skargę na pismo organu odmawiające przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd uznał, że pismo zawierające informację o odmowie przystąpienia do sporządzenia zmiany planu miejscowego nie podlega kontroli sądu administracyjnego zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę K. S. na pismo organu z dnia 3 października 2025 r., dotyczące odmowy przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Uzasadnienie opiera się na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Sąd wskazał, że kontrola sądu administracyjnego obejmuje m.in. skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, jednak nie każda czynność organu podlega takiej kontroli. W szczególności, pismo zawierające informację o odmowie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie jest zaskarżalne do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 8l ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, propozycja rozpatrzenia wniosków do projektu aktu planowania przestrzennego i uwag zgłoszonych w ramach konsultacji społecznych nie podlega zaskarżeniu. Nieuwzględnienie wniosku skarżącego przez radę gminy, wyrażone w formie pisma, nie jest zatem zaskarżalne. Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo w podobnych sprawach. W konsekwencji, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, propozycja rozpatrzenia wniosków do projektu aktu planowania przestrzennego i uwag zgłoszonych w ramach konsultacji społecznych, w tym odmowa przystąpienia do sporządzenia zmiany planu, nie jest zaskarżalna do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.
u.p.z.p. art. 8l
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Propozycja rozpatrzenia wniosków do projektu aktu planowania przestrzennego i uwag zgłoszonych w ramach konsultacji społecznych nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Bezczynność organu w przedmiocie, który nie mieści się w pkt 1-4a tego przepisu, nie należy do kognicji Sądu administracyjnego.
u.p.z.p. art. 8i
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Nieuwzględnienie przez radę gminy wniosku skarżącego o podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zmiany planu miejscowego nie jest zaskarżalne do sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo organu odmawiające przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. i art. 8l u.p.z.p.
Godne uwagi sformułowania
Nie każda jednak czynność organu administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego. Kognicji tego Sądu nie podlega m.in. pismo zawierające informację o odmowie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Skład orzekający
Anna Ostrowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących zaskarżalności pism organów w sprawach planowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy przystąpienia do zmiany planu miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dostępem do sądu w sprawach planowania przestrzennego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 32/26 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2026-01-28 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2026-01-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Anna Ostrowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Anna Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na pismo Inne z dnia [...] października 2025 r. w przedmiocie wniosku o przystąpienie do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę; Uzasadnienie K. S. wniósł skargę na pismo Inne z dnia 3 października 2025 r. w przedmiocie odmowy przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W odpowiedzi na skargę Inne wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do postanowień art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Nie każda jednak czynność organu administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego. Kognicji tego Sądu nie podlega m.in. pismo zawierające informację o odmowie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jak bowiem stanowi art. 8l ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2024 r. poz. 1130 ze zm.) propozycja rozpatrzenia wniosków do projektu aktu planowania przestrzennego i uwag zgłoszonych w ramach konsultacji społecznych nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Nieuwzględnienie więc przez radę gminy wniosku skarżącego o podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zmiany planu miejscowego - jak w rozpoznawanej sprawie - wyrażone w formie pisma z dnia 3 października 2025 r. nie jest, zgodnie z art. 8i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zaskarżalne do sądu administracyjnego (por. postanowienie z dnia 20 sierpnia 2010 r., II SA/Wr 427/10 wydane na gruncie art. 7 powołanej ustawy, zastąpionego przez obowiązujący art. 8l). Tym samym w świetle regulacji art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a także bezczynność organu w tym przedmiocie jako nie mieszcząca się w pkt 1-4a tego przepisu nie należy do kognicji Sądu administracyjnego. Mając zatem powyższe na względzie Sąd uznał, iż zasadnym jest odrzucenie niniejszej skargi – stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI