II SA/LU 253/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi złożonej przez [...] Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy Jastków odmawiającą zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości. Spółka zamierzała podzielić działki o łącznej powierzchni około 0,37 ha na sześć mniejszych działek budowlanych, powołując się na art. 95 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.), który pozwala na podział niezależnie od planu miejscowego w celu wydzielenia działki budowlanej niezbędnej do korzystania z budynku mieszkalnego. Organy administracji uznały, że podział jest niezgodny z planem miejscowym (który przewiduje minimalną wielkość działki 1800 m2, podczas gdy projektowane działki miały mieć od 470 do 673 m2) i że spółka nie wykazała "niezbędności" takiego podziału. Spółka argumentowała, że podział jest konieczny do realizacji umów deweloperskich i kredytowych, a także że budynki zostały legalnie wzniesione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że priorytetem jest zgodność z planem miejscowym, a wyjątki z art. 95 u.g.n. nie mogą prowadzić do obejścia prawa. Sąd uznał, że spółka nie wykazała, iż wydzielenie działek jest "niezbędne" do prawidłowego i racjonalnego korzystania z budynków mieszkalnych, a okoliczności związane z umowami deweloperskimi czy kredytowymi nie spełniają tej przesłanki. Sąd stwierdził również, że organy prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy oraz właściwie zinterpretowały i zastosowały przepisy prawa materialnego i procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "niezbędności" działki budowlanej w kontekście art. 95 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zwłaszcza w sytuacji niezgodności z planem miejscowym i argumentacji opartej na umowach deweloperskich.
Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości zabudowanej budynkami mieszkalnymi, gdzie wnioskodawca jest deweloperem, a podział ma umożliwić sprzedaż poszczególnych budynków.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podział nieruchomości na działki budowlane, niezgodny z ustaleniami planu miejscowego, może być dokonany na podstawie art. 95 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami, jeśli wnioskodawca wykaże, że jest to "niezbędne" do korzystania z istniejących budynków mieszkalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podział niezgodny z planem miejscowym nie może być dokonany na podstawie art. 95 pkt 7 u.g.n., jeśli wnioskodawca nie wykaże "niezbędności" takiego podziału dla prawidłowego i racjonalnego korzystania z budynków, a okoliczności takie jak umowy deweloperskie czy kredytowe nie stanowią o tej niezbędności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że priorytetem jest zgodność z planem miejscowym, a wyjątki z art. 95 u.g.n. nie mogą prowadzić do obejścia prawa. Wnioskodawca nie wykazał, że podział jest "niezbędny" w rozumieniu ustawy, a jedynie, że jest korzystny lub wynika z umów cywilnoprawnych.
Czy organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy oraz zastosowały przepisy prawa materialnego i procesowego w sprawie odmowy zatwierdzenia podziału nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy oraz zastosowały przepisy prawa materialnego i procesowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy I i II instancji wyczerpująco zebrały i rozpatrzyły materiał dowodowy, prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały przepisy prawa, a uzasadnienia decyzji spełniają wymogi formalne.
Przepisy (9)
Główne
u.g.n. art. 95 § pkt 7
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis ten może mieć zastosowanie, gdy istnieje konieczność wydzielenia działki budowlanej dla posadowionego budynku mieszkalnego z nieruchomości, której dotychczasowe przeznaczenie lub sposób zagospodarowania terenu uniemożliwiał właścicielowi czy właścicielom budynku mieszkalnego korzystanie z niego, w tym realizację uprawnień budowlanych związanych z tym budynkiem mieszkalnym. "Niezbędność" jest czymś więcej niż opłacalność czy wygoda.
Pomocnicze
u.g.n. art. 93 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Co do zasady podziału nieruchomości można dokonać, jeżeli jest on zgodny z ustaleniami planu miejscowego.
u.g.n. art. 4 § pkt 3a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Definicja działki budowlanej: zabudowana działka gruntu, której wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi publicznej oraz wyposażenie w urządzenia infrastruktury technicznej umożliwiają prawidłowe i racjonalne korzystanie z budynków i urządzeń położonych na tej działce.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45 § § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji prawidłowo zinterpretowały i zastosowały art. 95 pkt 7 u.g.n., uznając, że wnioskodawca nie wykazał "niezbędności" podziału nieruchomości dla prawidłowego i racjonalnego korzystania z budynków mieszkalnych. • Podział nieruchomości niezgodny z planem miejscowym nie może być dokonany na podstawie art. 95 u.g.n., jeśli prowadzi do obejścia prawa. • Organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy oraz zastosowały przepisy k.p.a.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 95 pkt 7 u.g.n. przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegające na przyjęciu, że wydzielane działki nie będą stanowić działek budowlanych lub że podział doprowadzi do zagęszczenia zabudowy. • Naruszenie art. 93 i art. 95 pkt 7 u.g.n. poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegające na odmowie zatwierdzenia podziału mimo spełnienia kryteriów. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 6, 7, 8, 77, 80, 81 k.p.a.) oraz art. 32 i art. 45 §1 Konstytucji RP poprzez nienależyte zebranie materiału dowodowego i nierówne traktowanie stron.
Godne uwagi sformułowania
"Niezbędność" wydzielenia działki budowlanej dla korzystania z budynku mieszkalnego to coś więcej niż opłacalność, czy wygoda. • Priorytetem winien być bowiem zawsze podział nieruchomości zgodny z ustaleniami obowiązującego na danym terenie planu miejscowego, a organ nie jest związany kwalifikacją prawną wniosku strony. • Zastosowanie trybu z art. 95 pkt 7 u.g.n. może mieć miejsce, o ile istnieje konieczność wydzielenia działki budowlanej dla posadowionego budynku mieszkalnego z nieruchomości, której dotychczasowe przeznaczenie lub sposób zagospodarowania terenu uniemożliwiał właścicielowi czy właścicielom budynku mieszkalnego korzystanie z niego...
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący sprawozdawca
Jerzy Drwal
sędzia
Marcin Małek
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"niezbędności\" działki budowlanej w kontekście art. 95 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zwłaszcza w sytuacji niezgodności z planem miejscowym i argumentacji opartej na umowach deweloperskich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości zabudowanej budynkami mieszkalnymi, gdzie wnioskodawca jest deweloperem, a podział ma umożliwić sprzedaż poszczególnych budynków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym ze względu na interpretację kluczowego pojęcia "niezbędności" w kontekście podziału nieruchomości.
“Deweloper chciał podzielić działkę wbrew planowi. Sąd wyjaśnia, co znaczy "niezbędność" podziału.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.