II SA/KR 987/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Gminy K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Wielickiego zezwalającą O. S.A. na usunięcie ośmiu drzew rosnących na działce gminnej. Drzewa te, według wnioskodawcy, zagrażały funkcjonowaniu gazociągów wysokiego ciśnienia, ponieważ rosły w strefie kontrolowanej gazociągów, w odległościach mniejszych niż dopuszczalne przez przepisy. Gmina K. zarzucała organom naruszenie przepisów postępowania (m.in. art. 77 § 1 k.p.a.) poprzez zaniechanie przeprowadzenia niezbędnych dowodów, w tym opinii biegłego, oraz naruszenie przepisów materialnych (m.in. art. 83 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie przyrody) poprzez błędne uznanie, że drzewa zagrażają urządzeniom przesyłowym. Podnoszono również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów o ochronie gatunkowej zwierząt (wiewiórki pospolitej) oraz § 10 ust. 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, uznając decyzje organów za prawidłowe. Sąd podkreślił, że wydanie zezwolenia na usunięcie drzew w strefie kontrolowanej gazociągu jest uzasadnione względami bezpieczeństwa infrastruktury przesyłowej, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki. Stwierdzono, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny, przeprowadziły wymagane oględziny i zastosowały właściwe przepisy prawa. Sąd uznał, że argumenty dotyczące zagrożenia dla gazociągu są wystarczające do wydania zezwolenia, a kwestia ochrony gatunkowej została uwzględniona poprzez nałożenie obowiązku uzyskania dodatkowych zezwoleń od Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przypadku stwierdzenia miejsc lęgowych ptaków lub gatunków chronionych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących usuwania drzew zagrażających infrastrukturze przesyłowej, w szczególności gazociągom, oraz zasady prowadzenia postępowań administracyjnych w takich sprawach.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji kolizji drzew z gazociągiem i zastosowania konkretnych przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki. Kwestia ochrony gatunkowej może wymagać odrębnej analizy w zależności od konkretnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy drzewa rosnące w strefie kontrolowanej gazociągu mogą zostać usunięte na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody, jeśli zagrażają funkcjonowaniu urządzeń przesyłowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciele urządzeń przesyłowych mogą uzyskać zezwolenie na usunięcie drzew, jeśli zagrażają one funkcjonowaniu tych urządzeń, zgodnie z przepisami ustawy o ochronie przyrody i rozporządzenia Ministra Gospodarki.
Uzasadnienie
Przepisy prawa, w tym rozporządzenie Ministra Gospodarki, jasno określają strefy kontrolowane wokół gazociągów, w których nie mogą rosnąć drzewa ze względu na bezpieczeństwo i prawidłową eksploatację urządzeń. Organy administracji mają obowiązek ocenić, czy drzewa faktycznie zagrażają infrastrukturze.
Czy organy administracji prawidłowo przeprowadziły postępowanie dowodowe w sprawie zezwolenia na usunięcie drzew, w tym czy uwzględniły kwestię ochrony gatunkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy prawidłowo przeprowadziły postępowanie, a kwestia ochrony gatunkowej została uwzględniona poprzez nałożenie warunku uzyskania dodatkowych zezwoleń.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy zebrały materiał dowodowy, przeprowadziły oględziny i prawidłowo oceniły stan faktyczny. Zobowiązano wnioskodawcę do uzyskania decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przypadku stwierdzenia występowania miejsc lęgowych ptaków lub gatunków chronionych, co zapewnia zachowanie różnorodności biologicznej.
Czy przepisy dotyczące stref kontrolowanych wokół gazociągów mogą być stosowane do drzew istniejących przed wejściem w życie rozporządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te mają zastosowanie, a bezpieczeństwo infrastruktury przesyłowej jest priorytetem.
Uzasadnienie
Rozporządzenie Ministra Gospodarki jasno określa, że w strefach kontrolowanych nie mogą rosnąć drzewa, niezależnie od ich wieku czy rozmiaru, ze względu na potencjalne zagrożenia dla gazociągu.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p. art. 83 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Właściciele urządzeń przesyłowych mogą samodzielnie występować o zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów, jeżeli zagrażają one funkcjonowaniu tych urządzeń.
rozp. MG ws. warunków technicznych sieci gazowych art. 10 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe
W strefach kontrolowanych nie mogą rosnąć drzewa w odległości mniejszej niż 2,0 m od gazociągów o średnicy do DN 300 włącznie i 3,0 m od gazociągów o średnicy większej niż DN 300, licząc od osi gazociągu do pni drzew.
Pomocnicze
u.o.p. art. 83 c § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
k.c. art. 49 § § 1
Kodeks cywilny
Urządzenia służące do doprowadzania lub odprowadzania płynów, pary, gazu, energii elektrycznej oraz inne urządzenia podobne nie należą do części składowych nieruchomości, jeżeli wchodzą w skład przedsiębiorstwa.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa COVID-19 art. 15zzs4
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. MS ws. ochrony gatunkowej zwierząt art. 6 § ust. 1 pkt 7
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt
Konstytucja RP art. 31 § ust 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Drzewa rosną w strefie kontrolowanej gazociągu, w odległościach mniejszych niż dopuszczalne przez przepisy, co stanowi zagrożenie dla jego funkcjonowania. • Przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki jasno zakazują wzrostu drzew w określonych odległościach od gazociągów. • Bezpieczeństwo infrastruktury przesyłowej i ludzi jest priorytetem. • Organy administracji prawidłowo oceniły stan faktyczny i zastosowały właściwe przepisy prawa.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania poprzez zaniechanie przeprowadzenia dowodów (np. opinii biegłego). • Naruszenie przepisów materialnych (ochrona przyrody, ochrona gatunkowa zwierząt). • Błędne zastosowanie przepisów dotyczących stref kontrolowanych do drzew istniejących od lat. • Zagrożenie dla wiewiórek pospolitych.
Godne uwagi sformułowania
W strefach kontrolowanych nie należy wznosić obiektów budowlanych, urządzać stałych składów i magazynów oraz nie mogą rosnąć drzewa w odległości mniejszej niż 2,0 m od gazociągów o średnicy do DN 300 włącznie i 3,0 m od gazociągów o średnicy większej niż DN 300, licząc od osi gazociągu do pni drzew. • Ustanowienie strefy kontrolowanej stanowi - w przypadku budowy i eksploatacji gazociągu - zasadnicze, obok zezwolenia na jego założenie i przeprowadzenie, ograniczenie w korzystaniu z nieruchomości przez właściciela. • Zagrożenie niszczenia gazociągu przez system korzeniowy drzew jest oczywiste. • Utrzymanie nad gazociągiem pasa bez drzew i krzewów jest korzystne z punktu widzenia ochrony przeciwpożarowej, zmniejsza zagrożenia dla inwestycji i otoczenia.
Skład orzekający
Paweł Darmoń
przewodniczący sprawozdawca
Mirosław Bator
członek
Magda Froncisz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących usuwania drzew zagrażających infrastrukturze przesyłowej, w szczególności gazociągom, oraz zasady prowadzenia postępowań administracyjnych w takich sprawach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji kolizji drzew z gazociągiem i zastosowania konkretnych przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki. Kwestia ochrony gatunkowej może wymagać odrębnej analizy w zależności od konkretnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między ochroną przyrody (drzewa, potencjalnie chronione gatunki) a bezpieczeństwem infrastruktury krytycznej (gazociąg). Pokazuje, jak przepisy techniczne i prawo ochrony środowiska wpływają na praktyczne decyzje.
“Drzewa kontra gazociąg: Kto wygra w sądzie?”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.