II SA/Kr 743/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od decyzji Burmistrza B. z dnia 5 listopada 2020 r. zezwalającej Spółdzielni Mieszkaniowej na usunięcie 3 sztuk drzew. M. K. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji, wraz z odwołaniem. SKO postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2021 r. odmówiło przywrócenia terminu, a następnie tym samym postanowieniem stwierdziło niedopuszczalność odwołania. SKO uzasadniło, że odwołanie dotyczy decyzji ostatecznej, ponieważ odmówiono przywrócenia terminu do jego wniesienia. Sąd administracyjny podkreślił, że odwołanie od decyzji ostatecznej, po odmowie przywrócenia terminu, jest niedopuszczalne. Strona, która nie brała udziału w postępowaniu i której nie doręczono decyzji, może skutecznie bronić się tylko przez złożenie żądania wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a., jeśli decyzja stała się ostateczna. WSA w Krakowie oddalił skargę, uznając postanowienie SKO za prawidłowe, ponieważ odwołanie od decyzji ostatecznej, po odmowie przywrócenia terminu, jest niedopuszczalne. Sąd nie oceniał prawidłowości postanowienia o odmowie przywrócenia terminu, wskazując, że jest ono ostateczne i może być przedmiotem odrębnego postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty wnoszenia odwołań od decyzji ostatecznych, zwłaszcza w przypadku braku doręczenia decyzji stronie i wniosku o przywrócenie terminu.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie kluczowe jest prawidłowe ustalenie statusu decyzji (ostateczna/nieostateczna) i kolejności rozpoznawania wniosków.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie od decyzji administracyjnej, od której odmówiono przywrócenia terminu do jej wniesienia, jest dopuszczalne po upływie terminu do jej zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie od decyzji ostatecznej, po odmowie przywrócenia terminu do jej wniesienia, jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy ma obowiązek stwierdzić niedopuszczalność odwołania, jeśli dotyczy ono decyzji ostatecznej, a strona nie uzyskała przywrócenia terminu do jego wniesienia. W takiej sytuacji strona może jedynie dochodzić swoich praw w trybie nadzwyczajnym, np. poprzez wznowienie postępowania.
Jaka jest kolejność rozpoznawania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania i samego odwołania, gdy strona nie brała udziału w postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ powinien najpierw rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu, a dopiero po jego rozpoznaniu ustosunkować się do złożonego odwołania.
Uzasadnienie
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wymaga rozpoznania przed wydaniem postanowienia o niedopuszczalności odwołania, ponieważ przywrócenie terminu wyklucza możliwość stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa
Dz.U. 2020 poz 256 - Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - t.j.
Pomocnicze
k.p.a. art. 129 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie od decyzji ostatecznej, po odmowie przywrócenia terminu do jego wniesienia, jest niedopuszczalne. • Strona, której nie doręczono decyzji, po upływie terminu do jej zaskarżenia, może ją wzruszyć wyłącznie w trybach nadzwyczajnych (wznowienie postępowania).
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej, że organ błędnie przyjął, iż odwołanie dotyczy decyzji ostatecznej.
Godne uwagi sformułowania
Rozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. • Podmiot, któremu decyzji nie doręczono nie ma możliwości ani równoczesnego korzystania z tych dwóch trybów ani decydowania o tym z którego z nich chce skorzystać. • Po upływie tego terminu tj. po "ustatecznieniu" się decyzji, stronie której organ nie doręczył rozstrzygnięcia może skutecznie bronić się tylko przez złożenie żądania wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. • Postanowienie stwierdzające niedopuszczalność odwołania nie ma charakteru merytorycznego, lecz jest jedynie formalnym stwierdzeniem, że odwołanie nie może zostać rozpoznane. • Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wymaga rozpoznania przed wydaniem postanowienia o niedopuszczalności odwołania. Przywrócenie terminu wyklucza bowiem możliwość stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
Skład orzekający
Joanna Człowiekowska
członek
Mirosław Bator
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Fronc
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia odwołań od decyzji ostatecznych, zwłaszcza w przypadku braku doręczenia decyzji stronie i wniosku o przywrócenie terminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie kluczowe jest prawidłowe ustalenie statusu decyzji (ostateczna/nieostateczna) i kolejności rozpoznawania wniosków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, które mogą być istotne dla prawników praktyków, choć stan faktyczny (usunięcie drzew) nie jest szczególnie złożony.
“Kiedy odwołanie od decyzji staje się niedopuszczalne? Kluczowe zasady postępowania administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.