II SA/Kr 72/26Odrzucenie skargi brak doręczenia decyzji 8
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprawę ze skargi K. sp. z o.o. na decyzję W. S.A. z dnia 17 listopada 2025 r. znak: NZZ.0150.62.2025, którą organ odmówił spółce udostępnienia informacji publicznej dotyczącej umów na odbiór i zagospodarowanie odpadów technologicznych. Skarga została odrzucona jako niedopuszczalna, ponieważ sąd uznał, że nie doszło do skutecznego doręczenia decyzji stronie skarżącej. Zgodnie z art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Sąd wyjaśnił, że decyzje wydawane na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, w tym decyzje o odmowie udostępnienia informacji, podlegają przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie doręczeń (art. 16 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej). Art. 109 § 1 k.p.a. stanowi, że decyzję doręcza się stronom na piśmie, a art. 110 § 1 k.p.a. wiąże organ od chwili doręczenia. Sąd stwierdził, że sposób, w jaki organ próbował doręczyć decyzję (poprzez e-mail, który nie był formalnym doręczeniem w rozumieniu k.p.a.), nie spełniał wymogów prawnych. W konsekwencji, skarga była przedwczesna i niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że niedoręczenie decyzji zgodnie z przepisami narusza prawo do sądu i wezwał organ do niezwłocznego doręczenia decyzji w prawidłowy sposób, co otworzy skarżącemu termin do wniesienia skargi. Stronie skarżącej zwrócono wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażność formalnego doręczenia decyzji administracyjnej jako warunku dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego oraz konsekwencje niedoręczenia dla biegu terminów procesowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku doręczenia decyzji w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej, ale zasady dotyczące doręczeń są ogólne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, jeśli decyzja organu nie została doręczona stronie skarżącej w sposób zgodny z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu jako przedwczesna, ponieważ brak skutecznego doręczenia decyzji uniemożliwia rozpoczęcie biegu terminu do jej zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że doręczenie decyzji jest kluczowym elementem umożliwiającym stronie skorzystanie z prawa do sądu. Skoro organ nie zastosował się do wymogów formalnych doręczenia określonych w k.p.a., decyzja nie weszła do obrotu prawnego w sposób umożliwiający jej zaskarżenie, co czyni skargę niedopuszczalną.
Jakie są wymogi formalne doręczenia decyzji administracyjnej w świetle przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Decyzję doręcza się stronom na piśmie zgodnie z art. 109 § 1 k.p.a. Sposób doręczenia musi być zgodny z przepisami k.p.a., a nieformalne metody, takie jak wysłanie e-mailem bez zachowania procedury, nie są uznawane za skuteczne doręczenie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ustawa o dostępie do informacji publicznej, mimo pewnych specyficznych uregulowań, w zakresie doręczeń decyzji stosuje przepisy k.p.a. w pełnym zakresie. Brak formalnego doręczenia decyzji oznacza, że organ jest nią związany, ale strona nie jest związana terminem do jej zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - niedopuszczalność skargi z powodu braku doręczenia decyzji
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Do decyzji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 109 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzję doręcza się stronom na piśmie.
k.p.a. art. 110 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 - zwrot wpisu od skargi w przypadku odrzucenia skargi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ decyzja organu nie została doręczona stronie skarżącej w sposób zgodny z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
nie doszło do doręczenia decyzji, a zatem wniesiona skarga jest przedwczesna • doręczenie, jakiego dokonano w niniejszej sprawie nie jest "doręczeniem decyzji" w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 53 § 1 p.p.s.a., a zatem należało uznać, że decyzja nie została doręczona i nie jest możliwe jej zaskarżenie • wydanie decyzji na podstawie art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej i niedoręczenie jej stronie w sposób zgodny z wymogami kodeksu postępowania administracyjnego stanowi naruszenie prawa, bowiem zamyka stronie prawo do sądu i możliwość weryfikacji takiej "decyzji", która - mimo formalnego podpisania nigdy nie weszła do obrotu prawnego.
Skład orzekający
Piotr Fronc
przewodniczący-sprawozdawca
Mirosław Bator
członek
Anna Kopeć
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność formalnego doręczenia decyzji administracyjnej jako warunku dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego oraz konsekwencje niedoręczenia dla biegu terminów procesowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku doręczenia decyzji w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej, ale zasady dotyczące doręczeń są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego, ponieważ podkreśla fundamentalne znaczenie prawidłowego doręczenia decyzji dla możliwości jej zaskarżenia. Pokazuje, jak błędy proceduralne organu mogą prowadzić do odrzucenia skargi.
“Brak doręczenia decyzji to brak prawa do sądu? WSA w Krakowie wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.