II SA/Kr 649/18Odmowa ustalen środowiskowych browar niezgodny z planem
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki Firma A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta Z. odmawiającą ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na instalacji browaru o zdolności produkcyjnej powyżej 50 ton na rok, w ramach budowy części placu miejskiego wraz z budynkiem usługowym. Organ I instancji odmówił wydania decyzji, uznając planowane przedsięwzięcie za niezgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (MPZP), który przewidywał tereny placu miejskiego (symbol KP) przeznaczone na cele publiczne związane z koleją linowo-terenową i kształtowaniem wizerunku miasta, dopuszczając tymczasowo handel i gastronomię, ale nie działalność produkcyjną. Spółka wniosła odwołanie, zarzucając naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego, w tym art. 80 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, poprzez bezpodstawne uznanie niezgodności z MPZP. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, podkreślając, że MPZP nie dopuszczał działalności produkcyjnej, jaką jest browarnictwo, na terenach placu miejskiego, a jedynie usługi handlowe i gastronomiczne jako przeznaczenie tymczasowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając skargę, w pełni podzielił stanowisko organów administracji. Sąd uznał, że interpretacja MPZP dokonana przez organy była prawidłowa, uwzględniając zarówno wykładnię literalną, jak i celowościową. Sąd podkreślił, że plan miejscowy jasno wskazuje na przeznaczenie terenu pod cele publiczne związane z koleją i rekreacją, a działalność browarnicza, nawet restauracyjna, jest działalnością produkcyjną, która nie została dopuszczona na tym terenie. Sąd stwierdził, że planowane przedsięwzięcie wykraczało poza dopuszczalne przeznaczenie terenu, a tym samym zgodność z MPZP, będąca warunkiem wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, nie została spełniona. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako nieuzasadnioną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w kontekście wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zwłaszcza w przypadku inwestycji o charakterze produkcyjnym na terenach o innym przeznaczeniu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji konkretnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wartość precedensowa może być ograniczona do podobnych sytuacji urbanistycznych i planistycznych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy planowana instalacja browaru o zdolności produkcyjnej powyżej 50 ton na rok, w ramach budowy części placu miejskiego, jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, planowana instalacja browaru nie jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przeznacza teren placu miejskiego (symbol KP) na cele publiczne związane z koleją linowo-terenową i kształtowaniem wizerunku miasta, dopuszczając tymczasowo handel i gastronomię, ale nie działalność produkcyjną, jaką jest browarnictwo. Browar, nawet restauracyjny, jest zakładem produkcyjnym i wykracza poza dopuszczalne przeznaczenie terenu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 17
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku art. 71 § ust. 1 i 2 pkt 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku art. 73 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku art. 75 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku art. 80 § ust. 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
rozporządzenie z dnia 9 listopada 2010 r. art. 3 § ust. 1 pkt 99
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
MPZP art. 13 § ust. 1 pkt 1, 2, 3 lit. f
Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego [...]
Tereny placu miejskiego (KP) przeznaczone na cele publiczne związane z koleją linowo-terenową i kształtowaniem wizerunku miasta. Dopuszczalna zabudowa handlowa i gastronomiczna jako przeznaczenie tymczasowe, z zakazem realizacji nowych obiektów produkcyjnych.
Pomocnicze
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3-5, 134, 135, 145, 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7, 7a, 8, 77, 107
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Planowana instalacja browaru jest działalnością produkcyjną, która nie jest dopuszczona na terenach placu miejskiego zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Teren placu miejskiego jest przeznaczony pod cele publiczne związane z koleją linowo-terenową i kształtowaniem wizerunku miasta, a usługi handlowe i gastronomiczne stanowią jedynie przeznaczenie tymczasowe.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów prawa procesowego (art. 7, 7a, 8, 77, 107 k.p.a.) przez organy administracji. • Zarzut naruszenia art. 80 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku poprzez bezpodstawne uznanie planowanego przedsięwzięcia za niezgodne z MPZP.
Godne uwagi sformułowania
Intencją prawodawcy lokalnego było przeznaczenie terenów placu miejskiego [...] na potrzeby urządzenia ich jako przestrzeni związanej z realizacją celu publicznego, tj. związanej z funkcjonowaniem oraz obsługą dolnej stacji kolei linowo-terenowej, a nadto z kształtowaniem wizerunku Z. jako ośrodka rekreacyjno-[...]. • Browar, niezależnie od jego rozmiarów oraz ewentualnych związków z inną, równolegle prowadzoną – w tej samej lokalizacji – działalnością, zawsze musi być kwalifikowany jako zakład produkcyjny, w którym produkowane jest piwo. • Zgodność lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowi podstawowe kryterium oceny zamierzeń inwestycyjnych.
Skład orzekający
Iwona Niżnik-Dobosz
przewodniczący-sprawozdawca
Magda Froncisz
sędzia
Tadeusz Kiełkowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w kontekście wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zwłaszcza w przypadku inwestycji o charakterze produkcyjnym na terenach o innym przeznaczeniu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji konkretnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wartość precedensowa może być ograniczona do podobnych sytuacji urbanistycznych i planistycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między planowaną inwestycją a ustaleniami planu miejscowego, co jest częstym problemem w procesach inwestycyjnych. Pokazuje, jak ważna jest zgodność z planem dla uzyskania decyzji środowiskowych.
“Browar na placu miejskim? Sąd wyjaśnia, dlaczego nie zawsze jest to możliwe zgodnie z planem zagospodarowania.”
Sektor
turystyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.