II SA/Kr 618/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi D. J. była decyzja Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie, która nakazywała doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego poprzez zamurowanie otworów okiennych w ścianie granicznej budynku. Postępowanie zostało wszczęte z urzędu przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie w związku z zabudową otworu okiennego w ścianie szczytowej budynku przy ul. [...], zlokalizowanej w granicy między działkami. Organy ustaliły, że otwory wykonano bez wymaganej zgody, niezgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym z 1999 r. (który przewidywał zamurowanie tych otworów) oraz z naruszeniem przepisów, w tym § 12 i § 232 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. W szczególności wskazano na naruszenie przepisów dotyczących odległości od granicy działki oraz bezpieczeństwa przeciwpożarowego. Skarżąca podnosiła, że okna istniały od dawna i ściany nie spełniają wymogów ścian granicznych, a także kwestionowała krąg stron postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, uznając, że postępowanie naprawcze na podstawie art. 50-51 P.b. jest zasadne, a wykonanie otworów okiennych w ścianie granicznej narusza przepisy prawa budowlanego i warunki techniczne, niezależnie od daty ich powstania. Sąd podkreślił, że przebudowa poddasza zaktualizowała konieczność stosowania aktualnych warunków technicznych, a naruszenie przepisów dotyczących odległości i bezpieczeństwa przeciwpożarowego uzasadnia nakaz zamurowania otworów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów prawa budowlanego i warunków technicznych dotyczących otworów okiennych w ścianach granicznych, stosowanie postępowania naprawczego, aktualizacja wymogów technicznych w przypadku przebudowy.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w kontekście konkretnego przypadku. Wartość precedensowa może być ograniczona do podobnych sytuacji.
Zagadnienia prawne (5)
Czy otwory okienne wykonane w ścianie granicznej budynku, które nie były przewidziane w zatwierdzonym projekcie budowlanym, mogą zostać nakazane do zamurowania w ramach postępowania naprawczego na podstawie przepisów prawa budowlanego i warunków technicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, otwory okienne wykonane w ścianie granicznej budynku, niezgodne z zatwierdzonym projektem budowlanym i naruszające przepisy prawa budowlanego oraz warunki techniczne dotyczące odległości od granicy i bezpieczeństwa przeciwpożarowego, mogą zostać nakazane do zamurowania w ramach postępowania naprawczego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykonanie otworów okiennych w ścianie granicznej, niezgodnie z projektem budowlanym i naruszające przepisy dotyczące odległości od granicy oraz bezpieczeństwa przeciwpożarowego, stanowi istotne naruszenie prawa. Postępowanie naprawcze na podstawie art. 50-51 P.b. jest właściwe do przywrócenia stanu zgodnego z prawem, nawet jeśli otwory istniały od dawna, ponieważ przebudowa obiektu aktualizuje konieczność stosowania obowiązujących warunków technicznych.
Czy postępowanie naprawcze na podstawie art. 50-51 P.b. może być prowadzone w stosunku do robót budowlanych wykonanych na podstawie pozwolenia na budowę, jeśli zostały one zrealizowane z istotnym naruszeniem przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie naprawcze może być prowadzone w stosunku do robót budowlanych wykonanych na podstawie pozwolenia na budowę, jeśli zostały one zrealizowane z istotnym naruszeniem przepisów, w tym techniczno-budowlanych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie naprawcze uregulowane w art. 50-51 P.b. może być prowadzone nawet w stosunku do obiektów wybudowanych na podstawie pozwolenia na budowę, jeśli stwierdzono istotne naruszenie przepisów. Organy mają obowiązek wydać decyzję nakazującą wykonanie robót przywracających stan zgodny z przepisami.
Czy okoliczność, że otwory okienne istniały w budynku od momentu jego powstania na przełomie XIX i XX wieku, ma znaczenie dla oceny ich zgodności z aktualnymi przepisami prawa budowlanego i warunkami technicznymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okoliczność istnienia otworów okiennych od dawna nie ma istotnego znaczenia dla oceny ich zgodności z aktualnymi przepisami, jeśli doszło do przebudowy obiektu, która aktualizuje konieczność stosowania obowiązujących warunków technicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że objęcie poddasza budynku przebudową zaktualizowało konieczność stosowania aktualnych warunków technicznych, określonych w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury. Przepisy te stosuje się przy projektowaniu, budowie i przebudowie budynków.
Czy naruszenie prawa do sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki może być podstawą do uwzględnienia skargi w postępowaniu administracyjnym?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące naruszenia prawa do rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki powinny być przedmiotem odrębnego postępowania dotyczącego skargi na przewlekłość postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzuty skarżącej dotyczące przewlekłości postępowania nie mogły być rozpatrywane w ramach skargi na decyzję administracyjną, a powinny być kierowane w odrębnym trybie.
Czy brak udziału strony w postępowaniu administracyjnym bez jej winy może stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji?
Odpowiedź sądu
Nie, brak udziału strony bez jej winy w postępowaniu nie jest przesłanką stwierdzenia nieważności decyzji, lecz ewentualnego wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że brak udziału strony w postępowaniu administracyjnym bez jej winy może być podstawą do wznowienia postępowania, a nie do stwierdzenia nieważności decyzji. Ponadto, prawo do powołania się na tę przesłankę przysługuje tylko podmiotowi, którego prawo do udziału zostało naruszone.
Przepisy (8)
Główne
P.b. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
P.b. art. 51 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
P.b. art. 51 § 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
rozporządzenie art. 12 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Budynek zwrócony ścianą z oknami lub drzwiami w stronę granicy działki należy sytuować w odległości nie mniejszej niż 4 metry od tej granicy.
rozporządzenie art. 232 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Ściany i stropy stanowiące elementy oddzielenia przeciwpożarowego powinny być wykonane z materiałów niepalnych, a występujące w nich otwory – obudowane przedsionkami przeciwpożarowymi lub zamykane za pomocą drzwi przeciwpożarowych bądź innego zamknięcia przeciwpożarowego.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
rozporządzenie art. 2 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepisy rozporządzenia stosuje się przy projektowaniu, budowie i przebudowie oraz przy zmianie sposobu użytkowania budynków.
K.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Otwory okienne w ścianie granicznej naruszają przepisy prawa budowlanego i warunki techniczne dotyczące odległości od granicy. • Otwory okienne w ścianie granicznej naruszają przepisy dotyczące bezpieczeństwa przeciwpożarowego. • Przebudowa obiektu aktualizuje konieczność stosowania obowiązujących warunków technicznych. • Postępowanie naprawcze jest właściwe do przywrócenia stanu zgodnego z prawem, nawet jeśli naruszenie miało miejsce w przeszłości.
Odrzucone argumenty
Okna istniały od powstania budynku i ściany nie spełniają wymogów ścian granicznych. • Właściciel działki sąsiedniej nielegalnie przybudował swoją budowlę do ściany budynku skarżącej. • Błędne ustalenie kręgu stron postępowania. • Naruszenie prawa do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. • Pozwolenie na budowę jest decyzją zezwalającą, a nie nakazującą. • Zakończenie prac remontowych nakazanych decyzją z 1995 r. bez zastrzeżeń organu.
Godne uwagi sformułowania
przepisy rozporządzenia stosuje się także przy projektowaniu, budowie i przebudowie oraz przy zmianie sposobu użytkowania budynków • ściany i stropy stanowiące elementy oddzielenia przeciwpożarowego powinny być wykonane z materiałów niepalnych, a występujące w nich otwory – obudowane przedsionkami przeciwpożarowymi lub zamykane za pomocą drzwi przeciwpożarowych bądź innego zamknięcia przeciwpożarowego • nie jest rolą inwestora dokonywanie wyboru, które wynikające z pozwolenia na budowę warunki spełni, a które pominie • nie było przedmiotem niniejszego postępowania badanie zgodności z prawem postawienia budynku usadowionego na działce sąsiedniej
Skład orzekający
Monika Niedźwiedź
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Łoboz
sędzia
Paweł Darmoń
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów prawa budowlanego i warunków technicznych dotyczących otworów okiennych w ścianach granicznych, stosowanie postępowania naprawczego, aktualizacja wymogów technicznych w przypadku przebudowy."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w kontekście konkretnego przypadku. Wartość precedensowa może być ograniczona do podobnych sytuacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje konflikt sąsiedzki i interpretację przepisów budowlanych dotyczących ścian granicznych, co może być interesujące dla właścicieli nieruchomości i prawników specjalizujących się w prawie budowlanym.
“Okna w ścianie granicznej: czy można je legalnie zamurować?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.