II SA/Kr 408/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. K. na decyzję Wojewody Małopolskiego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym niezgodność projektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (MPZP) w zakresie wskaźnika intensywności zabudowy i powierzchni biologicznie czynnej, a także naruszenie przepisów dotyczących przesłaniania i zacieniania sąsiednich nieruchomości. Wojewoda Małopolski utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, uznając projekt za zgodny z przepisami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił obie decyzje, stwierdzając istotne naruszenie art. 35 ust. 1 pkt 1 i 3 Prawa budowlanego. Sąd uznał, że organy błędnie zaakceptowały w projekcie niezgodną z MPZP (zaniżoną) powierzchnię biologicznie czynną, wliczając do niej tzw. "zielone ściany" i "zielone dachy" nad miejscami postojowymi. Sąd podkreślił, że teren biologicznie czynny powinien być rozumiany jako powierzchnia ziemi zapewniająca naturalną wegetację i retencję wód, a nie jako pionowe konstrukcje. W związku z tym, projekt nie spełniał wymogu 70% powierzchni biologicznie czynnej. Sąd wskazał również na potrzebę ponownego rozpatrzenia kwestii zacieniania, zwłaszcza w kontekście specyficznego usytuowania okien w budynku skarżącej, oraz ochrony interesów osób trzecich, w tym możliwości przyszłej zabudowy działki skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "teren biologicznie czynny" w kontekście przepisów Prawa budowlanego i planów miejscowych, zwłaszcza w odniesieniu do nowoczesnych rozwiązań architektonicznych jak zielone ściany i dachy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów w kontekście konkretnego planu miejscowego i może wymagać analizy w odniesieniu do innych planów i przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wliczenie "zielonych ścian" i "zielonych dachów" do powierzchni biologicznie czynnej jest zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i przepisami prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wliczenie "zielonych ścian" i "zielonych dachów" do powierzchni biologicznie czynnej jest niedopuszczalne, ponieważ teren biologicznie czynny powinien być rozumiany jako powierzchnia ziemi zapewniająca naturalną wegetację i retencję wód, a nie jako pionowe konstrukcje.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na definicji terenu biologicznie czynnego jako powierzchni ziemi, która musi być urządzona w sposób zapewniający naturalną wegetację i retencję wód opadowych. Pionowe konstrukcje, takie jak zielone ściany, nie spełniają funkcji retencji wód opadowych i nie mogą być traktowane jako teren biologicznie czynny w rozumieniu planu miejscowego.
Czy projekt budowlany uwzględnia wymogi dotyczące przesłaniania i zacieniania sąsiednich nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia ta wymaga ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, z uwzględnieniem specyfiki usytuowania okien w budynku skarżącej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dotychczasowe analizy przesłaniania i zacieniania były niewystarczające, zwłaszcza w kontekście faktu, że wszystkie okna mieszkalne skarżącej znajdują się w ścianie skierowanej w stronę inwestycji. Organ będzie musiał wnikliwie ocenić ten aspekt w ponownym postępowaniu.
Czy projekt budowlany uwzględnia ochronę możliwości przyszłej zabudowy działki sąsiedniej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia ta wymaga ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy procedujące w sprawie pozwolenia na budowę nie mogą abstrahować od dyspozycji art. 5 ust. 1 pkt 9 Prawa budowlanego, który nakazuje uwzględnianie wpływu inwestycji na otoczenie, w tym na możliwość przyszłej zabudowy działek sąsiednich.
Przepisy (19)
Główne
Pb art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Niewłaściwe zaakceptowanie w projekcie niezgodnej z miejscowym planem (zaniżonej) powierzchni biologicznie czynnej poprzez bezpodstawne wliczenie tzw. "zielonych ścian" stanowi istotne naruszenie przepisu.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej w przypadku naruszenia przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i poprzedzającej ją decyzji.
MPZP art. 16 § 2
Uchwała Nr LIII/1465/21 Rady Miasta Krakowa z 18 lutego 2021 r. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru O.
Minimalny wskaźnik terenu biologicznie czynnego: 70%.
MPZP art. 16 § 2
Uchwała Nr LIII/1465/21 Rady Miasta Krakowa z 18 lutego 2021 r. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru O.
Wskaźnik intensywności zabudowy: 0,1 – 0,5.
MPZP art. 16 § 2
Uchwała Nr LIII/1465/21 Rady Miasta Krakowa z 18 lutego 2021 r. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru O.
Maksymalna wysokość zabudowy: 9 m.
MPZP art. 4 § 1
Uchwała Nr LIII/1465/21 Rady Miasta Krakowa z 18 lutego 2021 r. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru O.
Definicja wskaźnika terenu biologicznie czynnego w planie miejscowym, który odnosi się do powierzchni terenu działki budowlanej.
Pomocnicze
Pb art. 5 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Nakazuje uwzględnianie wpływu inwestycji na otoczenie, w tym na możliwość przyszłej zabudowy działek sąsiednich.
WT art. 3 § 22
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja terenu biologicznie czynnego, który musi być urządzony w sposób zapewniający naturalną wegetację i retencję wód opadowych.
WT art. 13
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepisy dotyczące przesłaniania.
WT art. 60 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepisy dotyczące zacieniania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i podejmowania działań niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
p.z.p. art. 2 § 28
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja powierzchni biologicznie czynnej.
p.z.p. art. 2 § 29
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja udziału powierzchni biologicznie czynnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność projektu budowlanego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w zakresie powierzchni biologicznie czynnej, poprzez wliczenie do niej "zielonych ścian" i "zielonych dachów". • Niewłaściwe przeprowadzenie postępowania przez organy administracji, naruszające zasady praworządności i ochrony interesów strony.
Godne uwagi sformułowania
teren biologicznie czynny powinien być rozumiany jako powierzchnia ziemi zapewniająca naturalną wegetację i retencję wód opadowych, a nie jako pionowe konstrukcje. • nie chodzi o fikcyjne, lecz o realne i trwałe zapewnienie powierzchni biologicznie czynnej w ramach danej inwestycji.
Skład orzekający
Jacek Bursa
przewodniczący-sprawozdawca
Mirosław Bator
sędzia
Anna Kopeć
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"teren biologicznie czynny\" w kontekście przepisów Prawa budowlanego i planów miejscowych, zwłaszcza w odniesieniu do nowoczesnych rozwiązań architektonicznych jak zielone ściany i dachy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów w kontekście konkretnego planu miejscowego i może wymagać analizy w odniesieniu do innych planów i przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu w budownictwie – interpretacji przepisów dotyczących terenów biologicznie czynnych i ich wpływu na otoczenie. Wyjaśnia, jak nowoczesne rozwiązania architektoniczne są oceniane przez sądy administracyjne.
“Zielone ściany i dachy – czy liczą się jako teren biologicznie czynny? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.