II SA/Kr 396/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skarg na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. o ustaleniu warunków zabudowy dla budowy czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Skarżący podnosili zarzuty dotyczące nierzetelnej analizy urbanistyczno-architektonicznej, błędnych ustaleń, naruszenia przepisów postępowania oraz braku odniesienia się do wszystkich zarzutów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym ze względu na stan epidemii, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji. Głównym powodem uchylenia było stwierdzenie, że nie został spełniony warunek dotyczący wystarczającego uzbrojenia terenu w wodę, gdyż MPWiK wskazało na konieczność budowy sieci wodociągowej, która nie jest planowana. Ponadto, sąd uznał za nieprawidłowe ustalenie sposobu odprowadzania ścieków, wskazując, że dla jednego z budynków powinno być obligatoryjne przyłączenie do istniejącej sieci kanalizacyjnej, a nie dopuszczenie zbiornika bezodpływowego. Sąd odrzucił pozostałe zarzuty skarżących, w tym dotyczące parametrów zabudowy i definicji budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogów dotyczących uzbrojenia terenu (woda, kanalizacja) przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy, zwłaszcza w kontekście braku planów budowy sieci przez przedsiębiorstwa.
Dotyczy spraw z zakresu planowania i zagospodarowania przestrzennego, gdzie kluczowe jest wykazanie wystarczającego uzbrojenia terenu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja o warunkach zabudowy może zostać wydana, gdy uzbrojenie terenu w wodę nie jest wystarczające i nie jest projektowane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku, gdy istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że MPWiK jednoznacznie wskazało na brak istniejącego lub projektowanego uzbrojenia terenu w wodę, a plany budowy sieci wodociągowej nie są przewidziane, co uniemożliwia spełnienie wymogu z art. 61 ust. 1 pkt 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Czy dopuszczenie odprowadzania ścieków do zbiornika bezodpływowego jest prawidłowe, gdy istnieje możliwość przyłączenia do sieci kanalizacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli dla jednego z budynków istnieje możliwość przyłączenia do istniejącej sieci kanalizacyjnej, organ powinien ustalić obowiązek takiego przyłączenia, a nie dopuszczać zbiornika bezodpływowego dla wszystkich budynków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dla budynku przylegającego do ulicy z siecią kanalizacyjną powinno być obligatoryjne przyłączenie, a dopuszczenie zbiornika bezodpływowego dla wszystkich czterech budynków było nieprawidłowe.
Czy budynek z dwoma lokalami mieszkalnymi jest budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym w rozumieniu przepisów?
Odpowiedź sądu
Tak, budynek, w którym zaprojektowano dwa odrębne lokale mieszkalne, pozostaje budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na definicję budynku mieszkalnego jednorodzinnego z prawa budowlanego, która dopuszcza wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych.
Przepisy (27)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 3 i 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku, gdy istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego. Warunek ten jest spełniony, gdy wykonanie uzbrojenia zostanie zagwarantowane umową z właściwą jednostką organizacyjną.
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Decyzja o warunkach zabudowy musi być zgodna z przepisami odrębnymi.
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Warunek kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu.
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Warunek dostępu terenu do drogi publicznej.
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Decyzja musi być zgodna z przepisami odrębnymi.
u.p.z.p. art. 61 § ust. 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Warunek uzbrojenia terenu uznaje się za spełniony, jeżeli jego wykonanie zostanie zagwarantowane umową.
Pomocnicze
u.u.c.p.g. art. 5 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku przez przyłączenie nieruchomości do sieci kanalizacyjnej lub, w przypadku braku uzasadnienia technicznego lub ekonomicznego, wyposażenie w zbiornik bezodpływowy lub przydomową oczyszczalnię.
Rozporządzenie MI art. 2 § pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Definicja funkcji zabudowy i zagospodarowania terenu.
Rozporządzenie MI art. 4 § pkt 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Rozporządzenie MI art. 5 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Rozporządzenie MI art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § §1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 3 § pkt 2a
Prawo budowlane
Definicja budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa COVID-19 art. 15zzs4
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
u.p.z.p. art. 59 § ust.1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 56
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 64 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające uzbrojenie terenu w wodę. • Nieprawidłowe ustalenie sposobu odprowadzania ścieków.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące nierzetelnej analizy urbanistyczno-architektonicznej. • Zarzuty dotyczące błędnych ustaleń parametrów zabudowy. • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania (poza kwestią uzbrojenia i ścieków). • Zarzuty dotyczące definicji budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
Godne uwagi sformułowania
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia następujących warunków... • Do wydania decyzji o warunkach zabudowy niezbędne jest istnienie rzeczywistego lub projektowanego uzbrojenia terenu wystarczającego dla zamierzenia budowlanego. • Warunek uzbrojenia terenu uznaje się za spełniony również wtedy, gdy wykonanie wymienionych elementów infrastruktury technicznej lub niektórych z nich - zostanie zagwarantowane w drodze umowy między właściwą jednostką organizacyjną, a inwestorem. • Budynek, w którym zaprojektowano dwa odrębne lokale mieszkalne pozostaje budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym.
Skład orzekający
Agnieszka Nawara-Dubiel
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Człowiekowska
członek
Paweł Darmoń
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów dotyczących uzbrojenia terenu (woda, kanalizacja) przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy, zwłaszcza w kontekście braku planów budowy sieci przez przedsiębiorstwa."
Ograniczenia: Dotyczy spraw z zakresu planowania i zagospodarowania przestrzennego, gdzie kluczowe jest wykazanie wystarczającego uzbrojenia terenu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje kluczowe znaczenie uzbrojenia terenu dla uzyskania warunków zabudowy, co jest częstym problemem w praktyce. Pokazuje też, jak sąd interpretuje przepisy dotyczące sieci wodno-kanalizacyjnych.
“Budowa domu bez wody? Sąd uchyla warunki zabudowy z powodu braku uzbrojenia terenu.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.