II SA/Kr 355/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. i K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy sprzeciw Burmistrza wobec zgłoszenia zamiaru usunięcia drzewa (lipy drobnolistnej). Organ pierwszej instancji uznał drzewo za cenne przyrodniczo i wpisujące się w krajobraz, co stanowiło podstawę do wniesienia sprzeciwu na podstawie art. 83f ust. 14 pkt 2 ustawy o ochronie przyrody, w związku z § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Środowiska. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów K.p.a., w tym brak wyjaśnienia stanu faktycznego, brak czynnego udziału stron oraz nieuzasadnienie decyzji. Wskazali, że organ nie wykazał, iż drzewo spełnia kryteria pomnika przyrody. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję organu pierwszej instancji, podtrzymując argumentację o wartościach przyrodniczych drzewa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd uznał, że organ nie wykazał w sposób wystarczający, iż drzewo spełnia kryteria do uznania go za pomnik przyrody, zgodnie z przepisami ustawy i rozporządzenia. W szczególności, obwód pnia drzewa (174 cm na wysokości 130 cm) nie spełniał minimalnego wymogu (300 cm) dla lipy, a organ nie udowodnił, że drzewo wyróżnia się innymi cechami przyrodniczymi, naukowymi, kulturowymi, historycznymi lub krajobrazowymi w skali kraju, województwa lub gminy. Sąd podkreślił, że nawet jeśli drzewo nie jest formalnie pomnikiem przyrody, musi spełniać określone kryteria, aby organ mógł wnieść sprzeciw wobec jego usunięcia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zgłoszenia zamiaru usunięcia drzewa, kryteriów uznawania drzew za pomniki przyrody oraz wymogów proceduralnych w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji usunięcia drzewa z prywatnej posesji na cele niezwiązane z działalnością gospodarczą, gdzie organ wnosi sprzeciw na podstawie kryteriów pomnika przyrody.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo wniósł sprzeciw wobec zgłoszenia zamiaru usunięcia drzewa, opierając się na kryteriach uznania go za pomnik przyrody, mimo braku wystarczających dowodów na spełnienie tych kryteriów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wykazał w sposób wystarczający, że drzewo spełnia kryteria do uznania go za pomnik przyrody, co stanowiło podstawę do wniesienia sprzeciwu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie udowodnił, iż drzewo spełnia kryteria określone w ustawie i rozporządzeniu, w szczególności nie wykazał, że drzewo wyróżnia się walorami przyrodniczymi w skali kraju, województwa lub gminy, a jego obwód pnia nie spełniał minimalnych wymogów dla lipy.
Czy organ administracji publicznej, wnosząc sprzeciw wobec zgłoszenia zamiaru usunięcia drzewa, naruszył przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym zasady czynnego udziału stron i wymóg wyczerpującego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że organ naruszył przepisy K.p.a., w szczególności art. 7, 10, 11 i 77, poprzez brak należytego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego oraz brak zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ ograniczył się do powtórzenia ogólnych stwierdzeń organu pierwszej instancji, nie przeprowadzając własnego postępowania dowodowego ani nie wyjaśniając stronom zasadności przesłanek, co narusza wymogi K.p.a.
Przepisy (14)
Główne
u.o.p. art. 83f § ust. 14 pkt 2
Ustawa o ochronie przyrody
rozp. MS art. 1 § pkt 2
Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie kryteriów uznawania tworów przyrody żywej i nieożywionej za pomniki przyrody
Pomocnicze
u.o.p. art. 83f § ust. 1 pkt 3a
Ustawa o ochronie przyrody
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie wykazał, że drzewo spełnia kryteria uznania go za pomnik przyrody (obwód pnia, walory przyrodnicze). • Organ naruszył przepisy K.p.a. dotyczące wyjaśnienia stanu faktycznego, prawnego i czynnego udziału stron.
Godne uwagi sformułowania
drzewo to egzemplarz żywotny o dużych walorach ozdobnych, wpisuje się w krajobraz, jest jedynym tego rodzaju drzewem na działce oraz w najbliższym otoczeniu. • organ nie wykazał też aby drzewo będące przedmiotem postępowania - lipa drobnolistna, spełniało jakiekolwiek warunki o których mowa w § 1 pkt 2 rozporządzenia tj. by wyróżniało się spośród innych drzew tego samego gatunku w skali kraju, województwa czy gminy ze względu na wskazane w przepisie walory przyrodnicze. • podkreślić należy, że poddanie danego drzewa ograniczonej ochronie, o jakiej mowa w art. 83f ust 14 pkt 2 ustawy, tj. możliwości zgłoszenia przez organ sprzeciwu, w przedmiocie zgłoszenia zamiaru usunięcia drzewa jest niezależnie jest od tego, czy dane drzewo faktycznie za pomnik przyrody uchwałą rady gminy zostało ustanowione.
Skład orzekający
Mirosław Bator
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Darmoń
sędzia
Sebastian Pietrzyk
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zgłoszenia zamiaru usunięcia drzewa, kryteriów uznawania drzew za pomniki przyrody oraz wymogów proceduralnych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji usunięcia drzewa z prywatnej posesji na cele niezwiązane z działalnością gospodarczą, gdzie organ wnosi sprzeciw na podstawie kryteriów pomnika przyrody.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne udokumentowanie i wykazanie spełnienia kryteriów prawnych przez organy administracji, nawet w sprawach dotyczących ochrony przyrody.
“Czy każde cenne drzewo na działce prywatnej jest chronione jak pomnik przyrody? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.