II SA/Kr 135/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi małoletnich A. S. i K. S. na uchwałę Rady Gminy Zabierzów, która odmówiła zniesienia użytku ekologicznego na ich działkach. Skarżący twierdzili, że teren utracił swoje walory przyrodnicze w wyniku działań właścicieli, w tym budowy budynku gospodarczego, i że plan miejscowy dopuszczał pewne prace budowlane. Rada Gminy argumentowała, że przekształcenia terenu były nielegalne, a uchwała została podjęta w trybie postępowania skargowo-wnioskowego (art. 241 i 242 k.p.a.), a nie jako rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, stwierdził, że uchwała podjęta w trybie postępowania skargowo-wnioskowego nie jest aktem podlegającym kontroli sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., wskazując, że właściwość sądu administracyjnego nie obejmuje tego rodzaju postępowań, a niezadowolonym z załatwienia wniosku przysługuje skarga w trybie określonym w dziale VIII k.p.a., a nie skarga do sądu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie linii orzeczniczej dotyczącej niedopuszczalności skarg do sądów administracyjnych na uchwały podejmowane w trybie postępowania skargowo-wnioskowego (dział VIII k.p.a.).
Dotyczy wyłącznie spraw rozpatrywanych w trybie skargowo-wnioskowym, a nie merytorycznego rozstrzygania spraw administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała Rady Gminy podjęta w trybie postępowania skargowo-wnioskowego (art. 241 k.p.a.) dotycząca odmowy zniesienia użytku ekologicznego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała podjęta w trybie postępowania skargowo-wnioskowego nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego w rozumieniu art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli aktów i czynności wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a. Uchwały podejmowane w trybie postępowania skargowo-wnioskowego (dział VIII k.p.a.) nie mieszczą się w tym katalogu, a ich zaskarżenie jest niedopuszczalne.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na uchwałę Rady Gminy odmawiającą uwzględnienia wniosku o zniesienie użytku ekologicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania takiej skargi, ponieważ sprawa nie jest objęta zakresem kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny kontroluje określone akty i czynności. Uchwała Rady Gminy podjęta w trybie postępowania skargowo-wnioskowego nie jest jednym z tych aktów, co skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej.
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 241
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 242 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 18b § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p. art. 44 § ust. 4
Ustawa z dnia 16 czerwca 2004 r. o ochronie przyrody
u.o.p. art. 44 § ust. 3a
Ustawa z dnia 16 czerwca 2004 r. o ochronie przyrody
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 221 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 246 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie nr 339 Wojewody Małopolskiego z dnia 21 grudnia 2001 r.
w sprawie uznania za użytek ekologiczny
u.o.p. art. 45
Ustawa z dnia 16 czerwca 2004 r. o ochronie przyrody
u.o.p. art. 127
Ustawa z dnia 16 czerwca 2004 r. o ochronie przyrody
u.o.p. art. 42
Ustawa z dnia 16 czerwca 2004 r. o ochronie przyrody
u.s.g. art. 41a
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Gminy podjęta w trybie postępowania skargowo-wnioskowego nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. • Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na uchwały podejmowane w trybie postępowania skargowo-wnioskowego.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżących dotyczące merytorycznej zasadności uchwały (utrata wartości przyrodniczych, niezgodność z planem miejscowym, naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o ochronie przyrody).
Godne uwagi sformułowania
Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków normowane przepisami działu VIII k.p.a. nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. • Załatwienie wniosku nie jest bowiem innym niż decyzja czy postanowienie, aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • Tryb skargowo-wnioskowy (...) jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie (...) nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Agnieszka Nawara-Dubiel
sprawozdawca
Monika Niedźwiedź
członek
Sebastian Pietrzyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie linii orzeczniczej dotyczącej niedopuszczalności skarg do sądów administracyjnych na uchwały podejmowane w trybie postępowania skargowo-wnioskowego (dział VIII k.p.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw rozpatrywanych w trybie skargowo-wnioskowym, a nie merytorycznego rozstrzygania spraw administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje pułapkę proceduralną, w którą mogą wpaść obywatele, próbując zaskarżyć uchwały rady gminy. Choć merytorycznie sprawa dotyczy ochrony przyrody, kluczowe jest tu rozstrzygnięcie o właściwości sądu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Pułapka proceduralna: Kiedy uchwała rady gminy nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.