II SA/Kr 1163/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie, która utrzymała w mocy sprzeciw Burmistrza D. T. wobec zgłoszenia zamiaru usunięcia drzew. Sprawa dotyczyła drzew rosnących na działce, której skarżąca była współwłaścicielką w 2/8 udziału, a pozostałe 6/8 udziału odziedziczyła po zmarłej matce, J. K. Burmistrz wezwał do uzupełnienia zgłoszenia o podpisy wszystkich współwłaścicieli lub pełnomocnictwa, wskazując na nieuregulowany stan prawny nieruchomości w rejestrze gruntów. Skarżąca przedłożyła testament matki, jednak nie wykazała formalnie nabycia spadku poprzez postanowienie sądu lub akt poświadczenia dziedziczenia. Organy uznały, że brak pełnego tytułu prawnego do nieruchomości (w tym spadkowego) skutkuje tym, że zgłoszenie dotyczy drzew objętych obowiązkiem uzyskania zezwolenia, a nie trybu zgłoszeniowego. Sąd administracyjny zgodził się z tą interpretacją, podkreślając, że następstwo prawne musi być wykazane zgodnie z przepisami prawa cywilnego. W związku z tym, że skarżąca nie wykazała pełnego prawa własności, organ zasadnie wniósł sprzeciw na podstawie art. 83f ust. 15 pkt 1 ustawy o ochronie przyrody, a nie z powodu nieuzupełnienia braków formalnych. Sąd oddalił skargę, uznając, że mimo wskazania przez organy błędnej podstawy prawnej sprzeciwu (pkt 2 zamiast pkt 1), wynik sprawy nie uległ zmianie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zgłoszenia zamiaru usunięcia drzew, w szczególności w kontekście nieuregulowanego stanu prawnego nieruchomości i konieczności wykazania tytułu własności (w tym spadkowego).
Dotyczy specyficznej sytuacji braku formalnego wykazania prawa własności do nieruchomości w trybie zgłoszeniowym, co może być odmiennie interpretowane w zależności od konkretnych okoliczności faktycznych i dowodów przedstawionych przez stronę.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak formalnego wykazania nabycia spadku po zmarłym współwłaścicielu nieruchomości uzasadnia wniesienie sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru usunięcia drzew na podstawie art. 83f ust. 15 pkt 1 ustawy o ochronie przyrody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wykazania przez wnioskodawczynię pełnego tytułu prawnego do nieruchomości, w tym spadkowego po zmarłej współwłaścicielce, uzasadnia wniesienie sprzeciwu, ponieważ zgłoszenie dotyczy usunięcia drzew objętych obowiązkiem uzyskania zezwolenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że następstwo prawne musi być wykazane zgodnie z prawem cywilnym (akt poświadczenia dziedziczenia lub postanowienie sądu). Brak takiego dokumentu oznacza, że wnioskodawczyni nie wykazała pełnego prawa własności, co skutkuje tym, że zgłoszenie dotyczy drzew wymagających zezwolenia, a nie trybu zgłoszeniowego.
Czy organ administracji publicznej może samodzielnie rozstrzygać o nabyciu spadku w celu ustalenia kręgu współwłaścicieli uprawnionych do zgłoszenia zamiaru usunięcia drzew?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie może samodzielnie rozstrzygać o nabyciu spadku. Następstwo prawne musi być wykazane według przepisów prawa cywilnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Kodeksu cywilnego (art. 1025 § 1 i 2) oraz orzecznictwo sądów administracyjnych, wskazując, że dopiero prawomocne postanowienie o stwierdzeniu nabycia spadku albo zarejestrowany akt poświadczenia dziedziczenia wykazują uprawnienia spadkobiercy.
Czy nieruchomość, której właściciel nie żyje, a postępowanie spadkowe nie zostało zakończone, jest nieruchomością o nieuregulowanym stanie prawnym w rozumieniu art. 83 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, można przyjąć, że nieruchomość, której właściciel nie żyje i nie zostało przeprowadzone lub zakończone postępowanie spadkowe, jest nieruchomością o nieuregulowanym stanie prawnym.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do definicji nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym z ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 113 ust. 6 i 7) i zastosował ją analogicznie do art. 83 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody, wskazując, że w takim przypadku może być wymagane zezwolenie na usunięcie drzew, a nie tylko zgłoszenie.
Przepisy (21)
Główne
u.o.p. art. 83f § ust. 5
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Zgłoszenie musi zawierać imię i nazwisko wnioskodawcy, oznaczenie nieruchomości oraz mapkę. W przypadku braku tych elementów, organ wzywa do uzupełnienia.
u.o.p. art. 83f § ust. 9
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Organ, w drodze postanowienia, nakłada obowiązek uzupełnienia zgłoszenia w terminie 7 dni, jeśli nie zawiera ono wszystkich elementów z ust. 5.
u.o.p. art. 83f § ust. 15
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Organ wnosi sprzeciw, jeżeli zgłoszenie dotyczy usunięcia drzewa objętego obowiązkiem uzyskania zezwolenia (pkt 1) lub w przypadku nieuzupełnienia zgłoszenia w trybie ust. 9 (pkt 2).
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie nieuwzględnienia skargi podlega ona oddaleniu.
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
Pomocnicze
u.o.p. art. 83 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Generalna zasada, że usunięcie drzewa może nastąpić po uzyskaniu zgody właściciela nieruchomości.
u.o.p. art. 83 § ust. 3
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Zgoda właściciela nie jest wymagana w przypadku wniosku złożonego przez użytkownika wieczystego lub posiadacza nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.
u.o.p. art. 83f § ust. 4
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Właściciel nieruchomości jest obowiązany dokonać zgłoszenia zamiaru usunięcia drzewa, jeżeli obwód pnia przekracza określone wymiary.
u.o.p. art. 83f § ust. 1
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Przepisy art. 83 ust. 1 nie stosuje się m.in. do drzew rosnących na nieruchomościach osób fizycznych, usuwanych na cele niezwiązane z działalnością gospodarczą (pkt 3a).
k.c. art. 1025 § § 1
Kodeks cywilny
Sąd na wniosek osoby mającej interes stwierdza nabycie spadku przez spadkobiercę.
k.c. art. 1025 § § 2
Kodeks cywilny
Domniemywa się, że osoba, która uzyskała stwierdzenie nabycia spadku albo poświadczenie dziedziczenia, jest spadkobiercą.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, biorąc pod uwagę wszelkie naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi następuje w przypadku naruszenia prawa materialnego, dającego podstawę do wznowienia postępowania lub innego naruszenia przepisów postępowania, jeśli mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
u.g.n. art. 113 § ust. 6
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Definicja nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.
u.g.n. art. 113 § ust. 7
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Stosowanie definicji nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, gdy właściciel nie żyje i nie zakończono postępowania spadkowego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez wnioskodawczynię pełnego tytułu prawnego do nieruchomości (w tym spadkowego po zmarłej współwłaścicielce) uzasadnia wniesienie sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru usunięcia drzew. • Następstwo prawne musi być wykazane zgodnie z przepisami prawa cywilnego (akt poświadczenia dziedziczenia lub postanowienie sądu). • Nieruchomość, której właściciel nie żyje, a postępowanie spadkowe nie zostało zakończone, jest nieruchomością o nieuregulowanym stanie prawnym, co może wymagać zezwolenia na usunięcie drzew.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące wadliwości wezwania do uzupełnienia braków (brak rygoru) i naruszenia art. 83 ust. 3 u.o.p. (niezastosowanie z powodu nieuregulowanego stanu prawnego i posiadania nieruchomości przez wnioskującą). • Zarzuty dotyczące niewyczerpującego zebrania materiału dowodowego i nienależytego uzasadnienia decyzji organu odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
następstwo prawne w zakresie praw wchodzących w skład spadku po osobie zmarłej musi być wykazane według przepisów prawa cywilnego • domniemywa się, że spadkobiercą jest osoba, która uzyskała sądowe stwierdzenie nabycia spadku albo notarialne poświadczenie dziedziczenia • brak ustalenia przez organ w toku postępowania posiadania przez wnioskodawcę prawa własności nieruchomości, z której zamierza się usunąć drzewo, stanowi obligatoryjną przesłankę wniesienia sprzeciwu na podstawie art. 83f ust. 15 pkt 1 u.o.p. • nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym, to nieruchomość, której właściciel lub użytkownik wieczysty nie żyje i nie zostało przeprowadzone lub zakończone postępowanie spadkowe.
Skład orzekający
Joanna Człowiekowska
sprawozdawca
Mirosław Bator
przewodniczący
Monika Niedźwiedź
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zgłoszenia zamiaru usunięcia drzew, w szczególności w kontekście nieuregulowanego stanu prawnego nieruchomości i konieczności wykazania tytułu własności (w tym spadkowego)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku formalnego wykazania prawa własności do nieruchomości w trybie zgłoszeniowym, co może być odmiennie interpretowane w zależności od konkretnych okoliczności faktycznych i dowodów przedstawionych przez stronę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu usuwania drzew z prywatnych posesji, ale z komplikacją związaną z dziedziczeniem i nieuregulowanym stanem prawnym nieruchomości, co wymaga od obywateli znajomości procedur administracyjnych i cywilnych.
“Chcesz wyciąć drzewo na swojej działce? Upewnij się, że formalnie jesteś jego właścicielem – inaczej możesz potrzebować zezwolenia!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.