II SA/Kr 1145/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Małopolskiego oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Nowosądeckiego, które zezwalały na ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości Pana T. F. w celu przeprowadzenia gazociągu średniego ciśnienia. Sąd uznał, że kluczowe przesłanki do wydania takiej decyzji nie zostały spełnione. Po pierwsze, rokowania z właścicielem nieruchomości zostały uznane za pozorne, gdyż inwestor zaproponował jedynie nieodpłatne ustanowienie służebności, co z góry skazywało negocjacje na niepowodzenie. Po drugie, organy administracji nie wykazały w sposób należyty, że ograniczenie prawa własności jest konieczne i proporcjonalne do celu publicznego. Sąd podkreślił, że organy powinny zbadać możliwość realizacji inwestycji w sposób mniej dotkliwy dla właściciela, analizując alternatywne trasy przebiegu gazociągu, w tym w pasie drogowym, co było sugerowane przez skarżącego. Argumentacja organów o "najbardziej logicznej i ekonomicznej" trasie została uznana za niewystarczającą. W konsekwencji, sąd uchylił obie decyzje i zasądził od Wojewody na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykazanie konieczności i proporcjonalności ograniczenia prawa własności w postępowaniach o zezwolenie na wejście na nieruchomość oraz ocena pozorności rokowań.
Dotyczy specyficznej sytuacji ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na podstawie art. 124 u.g.n.
Zagadnienia prawne (4)
Czy rokowania przeprowadzone przez inwestora z właścicielem nieruchomości przed złożeniem wniosku o zezwolenie na ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości były prawidłowe i niepozorne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rokowania były pozorne, ponieważ inwestor zaproponował właścicielowi nieodpłatne ustanowienie służebności, co z góry uniemożliwiło osiągnięcie porozumienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał rokowania za pozorne, gdyż propozycja nieodpłatnej służebności nie dawała właścicielowi realnej możliwości negocjacji i była z góry nie do zaakceptowania.
Czy ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w celu budowy gazociągu jest konieczne i proporcjonalne, biorąc pod uwagę możliwość realizacji inwestycji w inny sposób?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji nie wykazały w sposób wystarczający, że ograniczenie prawa własności jest konieczne i proporcjonalne, nie analizując alternatywnych tras przebiegu gazociągu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił obowiązek organów wykazania konieczności i proporcjonalności ograniczenia prawa własności, w tym analizy alternatywnych rozwiązań, czego organy nie uczyniły.
Czy budowa odcinka sieci gazowej dla dwóch budynków mieszkalnych może być uznana za inwestycję celu publicznego o znaczeniu lokalnym?
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że budowa odcinka sieci gazowej dla dwóch budynków mieszkalnych mieści się w pojęciu celu publicznego, ale podkreślił, że nie każda realizacja celu publicznego jest inwestycją celu publicznego, wymagane jest znaczenie lokalne lub ponadlokalne.
Uzasadnienie
Choć budowa sieci gazowej jest celem publicznym, sąd wskazał na potrzebę badania znaczenia lokalnego lub ponadlokalnego inwestycji, co było jednym z zarzutów skarżącego.
Czy lokalizacja planowanej inwestycji gazowej jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że ustalenia planu miejscowego dotyczące dopuszczalności lokalizacji sieci gazowej są wystarczające dla oceny dopuszczalności, jednakże nie przesądza to o konieczności i proporcjonalności ograniczenia prawa własności.
Uzasadnienie
Plan miejscowy dopuszczał prowadzenie sieci gazowych, jednak sąd wskazał, że ogólność planu nie zwalnia organów z obowiązku wykazania konieczności i proporcjonalności ograniczenia prawa własności.
Przepisy (18)
Główne
u.g.n. art. 124 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 124 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 6 § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 112 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 114 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 115
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 120
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 124
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 125
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 128 § 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
P.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pozorność rokowań przeprowadzonych przez inwestora. • Brak wykazania przez organy administracji konieczności i proporcjonalności ograniczenia prawa własności. • Niewłaściwa analiza alternatywnych tras przebiegu gazociągu. • Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 107 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
Rokowania nie obejmujące wszystkich elementów przyszłej umowy należy uznać za pozorne. • Organom obowiązkiem jest wykazanie, że ograniczenie prawa własności jest konieczne i proporcjonalne. • Argumentacja o "najbardziej logicznej i ekonomicznej" trasie jest niewystarczająca dla podmiotu profesjonalnego.
Skład orzekający
Małgorzata Łoboz
przewodniczący
Monika Niedźwiedź
sprawozdawca
Anna Kopeć
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykazanie konieczności i proporcjonalności ograniczenia prawa własności w postępowaniach o zezwolenie na wejście na nieruchomość oraz ocena pozorności rokowań."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na podstawie art. 124 u.g.n.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest rzetelne przeprowadzenie rokowań i wykazanie konieczności ograniczenia prawa własności przez organy administracji. Pokazuje też, że nawet pozornie rutynowe sprawy mogą mieć głęboki wymiar prawny i praktyczny dla właścicieli nieruchomości.
“Pozorne rokowania i brak dowodów: Sąd uchyla decyzję o ograniczeniu prawa własności na gazociąg.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.