II SA/Kr 1065/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga Wojewody Małopolskiego dotyczyła uchwały Rady Miejskiej w Olkuszu w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w szczególności § 5 ust. 1, który dopuszczał tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej lub usług, oznaczone symbolami 1MN, 2MN. Wojewoda podniósł, że symbol literowy nie sugeruje terenów usługowych, a w planie nie określono zasad kształtowania zabudowy usługowej ani wskaźników zagospodarowania terenu, co narusza przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzenia wykonawczego. Sąd administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę, zgodził się z argumentacją skarżącego. Stwierdzono, że dopuszczenie przeznaczenia usługowego bez odpowiedniego symbolu (np. 'U') i bez określenia zasad zagospodarowania dla tego typu zabudowy stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu. Mimo że na części graficznej planu widniał symbol MN-U, sąd podkreślił, że część tekstowa uchwały musi być spójna z częścią graficzną, a to właśnie część tekstowa zawiera normy prawne. Rozbieżność między częścią tekstową a graficzną uniemożliwia jednoznaczne określenie przeznaczenia terenu. W związku z tym, sąd stwierdził nieważność § 5 ust. 1 zaskarżonej uchwały w zakresie słów "lub usług" oraz zasądził koszty postępowania od Gminy Olkusz na rzecz Wojewody.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w szczególności wymogów dotyczących spójności części tekstowej i graficznej oraz określania przeznaczenia terenów.
Dotyczy specyfiki planowania przestrzennego i może być stosowane w podobnych przypadkach sporów między organami a samorządami dotyczących treści planów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dopuszczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej lub usług, przy braku odpowiedniego symbolu dla terenów usługowych w części tekstowej planu i braku określenia zasad ich zagospodarowania, stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące nieważnością uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej lub usług, przy braku odpowiedniego symbolu dla terenów usługowych w części tekstowej planu i braku określenia zasad ich zagospodarowania, stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności uchwały w tej części.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sprzeczność między częścią tekstową planu (brak symbolu 'U' i zasad dla usług) a częścią graficzną (symbol MN-U) jest istotnym naruszeniem zasad sporządzania planu. Część tekstowa zawiera normy prawne, a część graficzna musi być z nią spójna. Brak jednoznacznego określenia przeznaczenia terenu w części tekstowej jest wadą.
Czy rozbieżność między częścią tekstową a graficzną miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowi istotne naruszenie zasad jego sporządzania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozbieżność między częścią tekstową a graficzną miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowi istotne naruszenie zasad jego sporządzania, ponieważ część tekstowa zawiera normy prawne, a część graficzna musi ją odzwierciedlać.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że część tekstowa planu stanowi treść uchwały i zawiera normy prawne, podczas gdy część graficzna jest załącznikiem. Muszą one być spójne. Rozbieżność oznacza brak jednoznacznego określenia przeznaczenia terenu, co jest wadą merytoryczną aktu planistycznego.
Przepisy (12)
Główne
u.p.z.p. art. 15 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 15 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określenie przeznaczenia terenów oraz linii rozgraniczających (pkt 1) oraz zasad kształtowania zabudowy i wskaźników zagospodarowania terenu (pkt 6) jest obowiązkowe.
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Istotne naruszenie zasad lub trybu sporządzania planu powoduje jego nieważność w całości lub części.
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego § 4
Ustalenia dotyczące przeznaczenia terenów powinny zawierać nazwę klasy przeznaczenia terenu oraz symbol wraz z numeracją.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego § 9
P.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność uchwały lub aktu w całości lub części, jeżeli naruszają prawo.
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna.
u.s.g. art. 91 § 4
Ustawa o samorządzie gminnym
Nieważność uchwały następuje w przypadku istotnego naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego poprzez dopuszczenie terenów usługowych w części tekstowej bez odpowiedniego symbolu i zasad zagospodarowania. • Sprzeczność między częścią tekstową a graficzną planu miejscowego.
Godne uwagi sformułowania
symbol literowy nie sugeruje terenów usług • nie określono żadnych zasad kształtowania zabudowy usługowej oraz wskaźników zagospodarowania terenu • część graficzna planu powinna stanowić odzwierciedlenie zapisów części tekstowej i nie może być z nią sprzeczna • to część tekstowa planu zawiera normy prawne, rysunek planu obowiązuje więc tylko w takim zakresie, w jakim przewiduje to część tekstowa planu
Skład orzekający
Piotr Fronc
przewodniczący
Monika Niedźwiedź
sprawozdawca
Mirosław Bator
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w szczególności wymogów dotyczących spójności części tekstowej i graficznej oraz określania przeznaczenia terenów."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki planowania przestrzennego i może być stosowane w podobnych przypadkach sporów między organami a samorządami dotyczących treści planów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego – spójności planu miejscowego. Jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami, pokazując, jak drobne nieścisłości w dokumentacji mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności uchwały.
“Nieważność planu zagospodarowania: Sąd wykazał sprzeczność między tekstem a rysunkiem uchwały.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.