II SA/KE 590/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę E. G. i M. G. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Jędrzejowskiego. Sprawa dotyczyła zarzutów stron w odniesieniu do danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków po przeprowadzonej modernizacji. Strony podnosiły, że powierzchnia ich działek jest niezgodna ze stanem wynikającym z wyroku Sądu Pokoju w [...] z 1920 r., który określał pierwotne obszary gruntów. Sąd administracyjny uznał, że postępowanie ewidencyjne ma charakter techniczny i rejestruje stany prawne ustalone w innym trybie. Modernizacja ewidencji gruntów ma na celu dostosowanie danych do wymogów prawnych, a nie rozstrzyganie sporów o przebieg granic czy powierzchnię. Sąd podkreślił, że historyczne dokumenty, takie jak wyrok z 1920 r., nie są dokumentacją geodezyjną i nie mogą stanowić podstawy do zmiany danych ewidencyjnych, które opierają się na aktualnych pomiarach i przepisach prawa geodezyjnego. Wskazano, że w przypadku sporów o przebieg granic właściwe jest postępowanie rozgraniczeniowe. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy administracji prawidłowo postąpiły, odrzucając zarzuty stron, które opierały się na nieaktualnej dokumentacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących modernizacji ewidencji gruntów i budynków, znaczenie dokumentacji geodezyjnej w postępowaniu ewidencyjnym, a także ograniczenia w wykorzystaniu historycznych dokumentów do zmiany danych ewidencyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ewidencją gruntów i budynków oraz interpretacją przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego. Może mieć mniejsze zastosowanie w sprawach niezwiązanych bezpośrednio z tym obszarem.
Zagadnienia prawne (3)
Czy historyczne dokumenty, w tym wyrok sądowy z 1920 r., mogą stanowić podstawę do zmiany danych dotyczących powierzchni działek w aktualnej ewidencji gruntów i budynków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, historyczne dokumenty, które nie są dokumentacją geodezyjną, nie mogą stanowić podstawy do zmiany danych ewidencyjnych, które opierają się na aktualnych pomiarach i przepisach prawa geodezyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie ewidencyjne ma charakter techniczny i rejestruje stany prawne ustalone w innym trybie. Dane ewidencyjne muszą opierać się na aktualnej dokumentacji geodezyjnej zgodnej z obowiązującymi przepisami, a nie na historycznych dokumentach, które nie określają położenia punktów granicznych ani nie są zgodne z aktualnymi jednostkami miar.
Czy modernizacja ewidencji gruntów i budynków została przeprowadzona zgodnie z przepisami prawa, w tym w zakresie ustalania przebiegu granic i zawiadamiania stron?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, modernizacja została przeprowadzona zgodnie z przepisami, a organy prawidłowo rozpatrzyły zarzuty stron.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że procedury modernizacji, w tym ustalanie przebiegu granic i zawiadamianie stron, były zgodne z przepisami Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków. W przypadku braku wiarygodnej dokumentacji geodezyjnej, ustalenie granic odbyło się zgodnie z prawem, a zawiadomienia o czynnościach zostały doręczone.
Czy pracownik organu odwoławczego, który wcześniej pracował w organie pierwszej instancji, powinien zostać wyłączony od udziału w postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tym przypadku nie było podstaw do wyłączenia pracownika, ponieważ nie wykazał on udziału w wydaniu decyzji organu pierwszej instancji w sposób mający wpływ na jej rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że udostępnienie akt do wglądu przez pracownika organu odwoławczego, który wcześniej pracował w organie pierwszej instancji, nie stanowiło czynności procesowej mającej wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Dodatkowo, decyzja organu pierwszej instancji została wydana po zakończeniu stosunku pracy tego pracownika z tym organem.
Przepisy (12)
Główne
P.g.k. art. 20
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Ewidencja gruntów i budynków obejmuje informacje o gruntach, ich położeniu, granicach, powierzchniach, rodzajach użytków gruntowych, klasach bonitacyjnych oraz oznaczeniach ksiąg wieczystych.
P.g.k. art. 2 § pkt 8
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Ewidencja gruntów i budynków jest systemem informacyjnym gromadzącym, aktualizującym i udostępniającym informacje o gruntach, budynkach i lokalach, ich właścicielach oraz innych podmiotach władających.
P.g.k. art. 24a § ust. 1-10
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Reguluje procedurę modernizacji ewidencji gruntów i budynków, w tym zarządzenie modernizacji, informowanie o pracach, wyłożenie projektu operatu, zgłaszanie uwag i zarzutów oraz rozstrzyganie o nich.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzkie sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego lub postępowania, które miało lub mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami, wnioskami skargi ani podstawą prawną.
rozporządzenie z 2001 r. art. 36
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Określa dokumentację stanowiącą podstawę do wykazania przebiegów granic, na podstawie której obliczana jest powierzchnia działek.
rozporządzenie z 2001 r. art. 37
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Reguluje ustalanie przebiegu granic, w tym na podstawie ostatniego spokojnego stanu posiadania lub po zbadaniu położenia znaków i śladów granicznych oraz analizy dokumentów.
rozporządzenie z 2001 r. art. 39
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Dotyczy ustalania przebiegu granic w przypadku braku wiarygodnej dokumentacji geodezyjnej.
rozporządzenie z 2001 r. art. 62 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Określa sposób obliczania powierzchni działek ewidencyjnych i sporządzania wykazów zmian danych ewidencyjnych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 24 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pracownik organu administracji podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu, jeśli brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji.
k.p.a. art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdził naruszeń prawa skutkujących koniecznością uchylenia lub stwierdzenia nieważności zaskarżonego aktu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Modernizacja ewidencji gruntów została przeprowadzona zgodnie z prawem. • Historyczne dokumenty, w tym wyrok z 1920 r., nie mogą stanowić podstawy do zmiany danych ewidencyjnych. • Postępowanie ewidencyjne ma charakter techniczny i nie rozstrzyga sporów o prawa do nieruchomości. • W przypadku sporów o przebieg granic właściwe jest postępowanie rozgraniczeniowe. • Nie było podstaw do wyłączenia pracownika organu odwoławczego od udziału w postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Powierzchnia działek w ewidencji jest niezgodna z historycznym wyrokiem z 1920 r. • Organ odwoławczy zignorował dokumenty zgodne z dyspozycją art. 76 § 1 k.p.a. • Naruszenie art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. poprzez brak wyłączenia pracownika organu II instancji. • Brak wyczerpującego uzasadnienia decyzji organu II instancji.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie ewidencyjne jest postępowaniem rejestrowym, co oznacza, że nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów, budynków, lokali ani nie nadaje tych praw, rejestruje jedynie stany prawne ustalone w innym trybie lub przez inne organy orzekające. • Zapisy w ewidencji mają wyłącznie charakter techniczno-deklaratoryjny. • W sytuacji gdy powstaje spór co do przebiegu granicy, a także położenia znaków granicznych, winien on być rozstrzygnięty wyłącznie w drodze postępowania rozgraniczeniowego. • Wyrok ten nie zawiera się w katalogu dokumentów wymienionych w § 36 rozporządzenia z 2001 r. mogących stanowić podstawę wykazania przebiegu granic, na podstawie których dopiero obliczana jest powierzchnia działek.
Skład orzekający
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Krzysztof Armański
sprawozdawca
Agnieszka Banach
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących modernizacji ewidencji gruntów i budynków, znaczenie dokumentacji geodezyjnej w postępowaniu ewidencyjnym, a także ograniczenia w wykorzystaniu historycznych dokumentów do zmiany danych ewidencyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ewidencją gruntów i budynków oraz interpretacją przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego. Może mieć mniejsze zastosowanie w sprawach niezwiązanych bezpośrednio z tym obszarem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest posiadanie aktualnej i zgodnej z prawem dokumentacji geodezyjnej oraz jak sądy podchodzą do prób kwestionowania danych ewidencyjnych na podstawie starych dokumentów. Jest to istotne dla właścicieli nieruchomości i profesjonalistów z branży.
“Czy stary wyrok z 1920 roku może zmienić powierzchnię Twojej działki? Sąd administracyjny odpowiada.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.