II SA/KE 575/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę T. G. na uchwałę Rady Powiatu w Jędrzejowie z dnia 23 września 2025 r. nr XXVI/125/2025, dotyczącą rozpatrzenia skargi na działalność Starosty Jędrzejowskiego. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Podstawą odrzucenia było nieuzupełnienie przez skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. Zarządzeniem Starszego referendarza sądowego z dnia 31 października 2025 r., doręczonym skarżącej 4 listopada 2025 r., T. G. została wezwana do podania swojego numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), pismo strony wnoszącej skargę, będącej osobą fizyczną, powinno zawierać numer PESEL, a sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Termin na uzupełnienie braków upłynął 12 listopada 2025 r. Sąd podkreślił również, że nawet gdyby braki formalne zostały uzupełnione, skarga i tak podlegałaby odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., ponieważ skarga na uchwałę dotyczącą rozpatrzenia skargi w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie należy do właściwości sądów administracyjnych. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że tego typu skargi stanowią odformalizowany środek ochrony, który nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego ani postępowania sądowoadministracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku właściwości sądów administracyjnych do rozpoznawania skarg na uchwały dotyczące sposobu rozpatrzenia skarg w trybie k.p.a. oraz konsekwencji nieuzupełnienia braków formalnych skargi.
Dotyczy specyficznego rodzaju skargi (na uchwałę dotyczącą rozpatrzenia skargi) i konkretnych braków formalnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na uchwałę rady powiatu dotyczącą sposobu rozpatrzenia skargi na działalność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na uchwałę dotyczącą rozpatrzenia skargi w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne utrwalają pogląd, że skarga określona w art. 227 kpa stanowi odformalizowany środek ochrony, który nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego ani postępowania sądowoadministracyjnego.
Czy nieuzupełnienie przez skarżącego numeru PESEL w pierwszym piśmie w sprawie stanowi brak formalny skutkujący odrzuceniem skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nieuzupełnienie numeru PESEL w wyznaczonym terminie stanowi brak formalny, który skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymaga, aby pierwsze pismo w sprawie od osoby fizycznej zawierało numer PESEL. Niewypełnienie tego obowiązku w terminie, mimo wezwania sądu, prowadzi do odrzucenia skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga podania numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy jest to pierwsze pismo w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi następuje postanowieniem, może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przedmiot skargi, który może dotyczyć każdego działania lub zaniechania organu.
k.p.a. art. 229 § pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wydania uchwały przez Radę Powiatu w ramach postępowania skargowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieuzupełnienie przez skarżącą numeru PESEL w wyznaczonym terminie. • Skarga na uchwałę dotyczącą rozpatrzenia skargi w trybie k.p.a. nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
skarga określona w art. 227 kpa stanowi odformalizowany środek ochrony różnych interesów jednostki, który nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, tj. postępowania odwoławczego ani też postępowania sądowoadministracyjnego. • ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII kpa nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Jacek Kuza
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku właściwości sądów administracyjnych do rozpoznawania skarg na uchwały dotyczące sposobu rozpatrzenia skarg w trybie k.p.a. oraz konsekwencji nieuzupełnienia braków formalnych skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju skargi (na uchwałę dotyczącą rozpatrzenia skargi) i konkretnych braków formalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy typowych błędów popełnianych przez strony wnoszące skargi do sądów administracyjnych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.