II SA/KE 575/25
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę T. G. z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, w tym numeru PESEL, oraz z uwagi na brak właściwości sądu do rozpoznania skargi na uchwałę dotyczącą rozpatrzenia skargi na działalność organu.
Skarżąca T. G. wniosła skargę na uchwałę Rady Powiatu w Jędrzejowie dotyczącą rozpatrzenia skargi na działalność Starosty Jędrzejowskiego. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL, jednak skarżąca nie uczyniła tego w wyznaczonym terminie. W związku z tym, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodatkowo, sąd wskazał, że skarga na uchwałę dotyczącą rozpatrzenia skargi w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę T. G. na uchwałę Rady Powiatu w Jędrzejowie z dnia 23 września 2025 r. nr XXVI/125/2025, dotyczącą rozpatrzenia skargi na działalność Starosty Jędrzejowskiego. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Podstawą odrzucenia było nieuzupełnienie przez skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. Zarządzeniem Starszego referendarza sądowego z dnia 31 października 2025 r., doręczonym skarżącej 4 listopada 2025 r., T. G. została wezwana do podania swojego numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), pismo strony wnoszącej skargę, będącej osobą fizyczną, powinno zawierać numer PESEL, a sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Termin na uzupełnienie braków upłynął 12 listopada 2025 r. Sąd podkreślił również, że nawet gdyby braki formalne zostały uzupełnione, skarga i tak podlegałaby odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., ponieważ skarga na uchwałę dotyczącą rozpatrzenia skargi w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie należy do właściwości sądów administracyjnych. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że tego typu skargi stanowią odformalizowany środek ochrony, który nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego ani postępowania sądowoadministracyjnego.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na uchwałę dotyczącą rozpatrzenia skargi w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne utrwalają pogląd, że skarga określona w art. 227 kpa stanowi odformalizowany środek ochrony, który nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego ani postępowania sądowoadministracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga podania numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy jest to pierwsze pismo w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi następuje postanowieniem, może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przedmiot skargi, który może dotyczyć każdego działania lub zaniechania organu.
k.p.a. art. 229 § pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wydania uchwały przez Radę Powiatu w ramach postępowania skargowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieuzupełnienie przez skarżącą numeru PESEL w wyznaczonym terminie. Skarga na uchwałę dotyczącą rozpatrzenia skargi w trybie k.p.a. nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
skarga określona w art. 227 kpa stanowi odformalizowany środek ochrony różnych interesów jednostki, który nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, tj. postępowania odwoławczego ani też postępowania sądowoadministracyjnego. ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII kpa nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Jacek Kuza
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku właściwości sądów administracyjnych do rozpoznawania skarg na uchwały dotyczące sposobu rozpatrzenia skarg w trybie k.p.a. oraz konsekwencji nieuzupełnienia braków formalnych skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju skargi (na uchwałę dotyczącą rozpatrzenia skargi) i konkretnych braków formalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy typowych błędów popełnianych przez strony wnoszące skargi do sądów administracyjnych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
II SA/Ke 575/25 - Postanowienie WSA w Kielcach Data orzeczenia 2025-11-28 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-10-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Sędziowie Jacek Kuza /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6264 Zarząd gminy (powiatu, województwa) 6392 Skargi na uchwały rady powiatu w przedmiocie ... (art. 87 i 88 ustawy o samorządzie powiatowym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Powiatu Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 1 i 3, art. 46 par. 2 pkt 1 lit. b Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja II SA/Ke 575/25 POSTANOWIENIE Dnia 28 listopada 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2025 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na uchwałę Rady Powiatu w Jędrzejowie z dnia 23 września 2025 r. nr XXVI/125/2025 w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Starosty Jędrzejowskiego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie II SA/Ke 575/25 UZASADNIENIE Zarządzeniem Starszego referendarza sądowego z 31 października 2025 r., doręczonym 4 listopada 2025 r., skarżąca T. G. została wezwana do podania swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wynika z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie skarżąca w zakreślonym terminie, który upłynął 12 listopada 2025 r. (11 listopada 2025 r. – był dniem wolnym od pracy) nie uzupełniła braku formalnego skargi. W tej sytuacji, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia. Należy także wskazać, że zaskarżona uchwała Rady Powiatu w Jędrzejowie została wydana na podstawie art. 229 pkt 4 kpa, tj. w ramach postępowania skargowego, uregulowanego w Dziale VIII kpa. Przedmiotem takiej skargi może być każde działanie czy zaniechanie organu państwowego, samorządowego, organizacji społecznych lub ich pracowników, w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw (art. 227 kpa). W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że skarga określona w art. 227 kpa stanowi odformalizowany środek ochrony różnych interesów jednostki, który nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, tj. postępowania odwoławczego ani też postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym, ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII kpa nie podlega kognicji sądów administracyjnych (por. postanowienia NSA: z 20 listopada 2013 r., II OSK 2783/13; z 19 stycznia 2012 r., II OSK 2692/11). Zatem nawet w przypadku usunięcia braku formalnego, skarga podlegałaby odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., tj. jako nienależąca do właściwości sądu administracyjnego.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę