II SA/Ke 559/25Droga wewnętrzna na prywatnej działce plan zagospodarowania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. L. na uchwałę Rady Gminy Górno w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący kwestionował § 31 ust. 2 pkt 21 uchwały, który przewidywał wyznaczenie drogi wewnętrznej o szerokości 6 metrów na jego działce ewidencyjnej nr [...]. Zarzucił naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.) poprzez ustanowienie drogi wewnętrznej na nieruchomości prywatnej, która ma faktyczną szerokość około 2,5 metra, a także nadużycie władztwa planistycznego i naruszenie zasady proporcjonalności oraz prawa własności. Argumentował, że wyznaczenie drogi wewnętrznej na prywatnej działce nie gwarantuje jej realizacji bez zgody właściciela i stanowi nadmierne obciążenie. Organ administracji argumentował, że wskazanie drogi wewnętrznej mieści się w granicach władztwa planistycznego, a działanie było proporcjonalne, minimalizując ingerencję i umożliwiając obsługę komunikacyjną terenów przyległych. Sąd administracyjny oddalił skargę, powołując się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym przeznaczenie terenów prywatnych pod drogi wewnętrzne jest dopuszczalne i mieści się w kompetencjach organu planistycznego. Sąd uznał, że wyznaczenie drogi wewnętrznej o szerokości 6 metrów miało na celu zapewnienie obsługi komunikacyjnej działek przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową i było niezbędne dla spójności układu komunikacyjnego. Rozwiązanie to nie naruszało zasady proporcjonalności ani istoty prawa własności skarżącego, ponieważ część działki przeznaczona pod drogę pozostaje jego własnością i nie może być wykorzystana bez jego zgody. Sąd stwierdził, że uchwała wyważała interes prywatny i publiczny, mieszcząc się w granicach władztwa planistycznego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność wyznaczania dróg wewnętrznych na terenach prywatnych w planach miejscowych oraz stosowanie zasady proporcjonalności w planowaniu przestrzennym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji planistycznej i może wymagać analizy kontekstu lokalnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dopuszczalne jest wyznaczenie drogi wewnętrznej o określonej szerokości na prywatnej nieruchomości w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczalne jest wyznaczenie drogi wewnętrznej na prywatnych nieruchomościach w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, jeśli mieści się to w granicach władztwa planistycznego gminy i służy obsłudze komunikacyjnej terenów.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na orzecznictwie NSA, zgodnie z którym przeznaczenie terenów prywatnych pod drogi wewnętrzne jest dopuszczalne i mieści się w kompetencjach organu planistycznego. Wyznaczenie drogi wewnętrznej miało na celu zapewnienie obsługi komunikacyjnej działek przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową i było niezbędne dla spójności układu komunikacyjnego.
Czy wyznaczenie drogi wewnętrznej na prywatnej działce narusza zasadę proporcjonalności i prawo własności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli przyjęte rozwiązanie wyważa interes prywatny i publiczny, nie narusza istoty prawa własności (np. poprzez pozostawienie własności nieruchomości) i jest niezbędne dla realizacji celów planistycznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyznaczenie drogi wewnętrznej o szerokości 6 metrów nie narusza zasady proporcjonalności, ponieważ część działki przeznaczona pod drogę pozostaje własnością skarżącego i nie może być wykorzystana bez jego zgody. Rozwiązanie to było niezbędne dla zapewnienia obsługi komunikacyjnej działek sąsiednich i służyło realizacji koncepcji zabudowy mieszkaniowej.
Czy naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego lub istotne naruszenie trybu jego sporządzania skutkuje stwierdzeniem nieważności uchwały?
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego lub istotne naruszenie trybu jego sporządzania może skutkować stwierdzeniem nieważności uchwały w całości lub w części.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 28 ust. 1 ustawy o planowaniu, który stanowi, że nieważność uchwały rady gminy powodują naruszenie zasad sporządzania planu, istotne naruszenie trybu sporządzania oraz naruszenie właściwości organów. W tej konkretnej sprawie sąd uznał, że takich naruszeń nie było.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.p.z.p. art. 15 § 2 pkt 10
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określanie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym dopuszczalność wyznaczania dróg wewnętrznych na terenach prywatnych.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Podstawa do stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy w przypadku naruszenia zasad lub trybu sporządzania planu.
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 5
Ustawa o samorządzie gminnym
Podstawa prawna dla rady gminy do uchwalania planów zagospodarowania przestrzennego.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Podstawa do zaskarżenia uchwały lub zarządzenia organu gminy do sądu administracyjnego przez podmiot, którego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone.
p.p.s.a. art. 3 § 1 i 2 pkt 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej, w tym nad aktami prawa miejscowego.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi na akt prawa miejscowego przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Zakres prawa własności.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada proporcjonalności w ograniczaniu praw i wolności.
Konstytucja RP art. 64 § 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona prawa własności.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy o planowaniu poprzez ustanowienie drogi wewnętrznej o szerokości 6 metrów na prywatnej działce o faktycznej szerokości ok. 2,5 metra. • Nadużycie władztwa planistycznego przez faktyczne wywłaszczenie części działki skarżącego. • Naruszenie zasady proporcjonalności i ochrony prawa własności wynikające z wyznaczenia drogi wewnętrznej na prywatnej nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
przeznaczenie terenów prywatnych pod drogi wewnętrzne jest dopuszczalne i mieści się kompetencjach organu działającego w granicach władztwa planistycznego • droga wewnętrzna oznaczona symbolem 21KWD została wyznaczona na działkach osób prywatnych • rozwiązanie to nie godzi w zasadę proporcjonalności wyrażoną w art. 31 ust. 3 Konstytucji • część działki przeznaczona pod drogę wewnętrzną pozostaje jego własnością, bez zgody skarżącego nie będzie ona mogła być wykorzystana zgodnie z przeznaczeniem planistycznym
Skład orzekający
Krzysztof Armański
przewodniczący
Beata Ziomek
członek
Jacek Kuza
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność wyznaczania dróg wewnętrznych na terenach prywatnych w planach miejscowych oraz stosowanie zasady proporcjonalności w planowaniu przestrzennym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji planistycznej i może wymagać analizy kontekstu lokalnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem własności a interesem publicznym w kontekście planowania przestrzennego, co jest częstym problemem dla właścicieli nieruchomości.
“Droga przez Twoją działkę? Sąd wyjaśnia, kiedy gmina może wyznaczyć drogę wewnętrzną na prywatnym gruncie.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.