II SA/Ke 539/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które stwierdziło niedopuszczalność jego odwołania od decyzji zezwalającej na usunięcie drzewa. Organ I instancji wydał zezwolenie na usunięcie jesiona i robinii akacjowej z dróg wewnętrznych, uznając je za stanowiące zagrożenie. J.S. wniósł odwołanie, twierdząc, że drzewo jesion rosło na jego działce i nigdy nie składał wniosku o jego wycięcie. SKO uznało jednak, że skarżący nie posiada przymiotu strony, ponieważ drzewo znajdowało się na działce gminnej, a wniosek o jego usunięcie złożył Burmistrz. Sąd administracyjny w Kielcach oddalił skargę J.S., podzielając stanowisko SKO. Sąd podkreślił, że aby być stroną w postępowaniu administracyjnym, należy wykazać interes prawny wynikający z przepisów prawa materialnego. Skarżący nie wykazał swojego prawa własności do gruntu, na którym rosło drzewo, ani nie obalił oświadczenia wnioskodawcy (Burmistrza) o posiadaniu tytułu prawnego do nieruchomości. Twierdzenia skarżącego o własności nie były wystarczające bez przedstawienia stosownych dokumentów. Sąd uznał, że SKO prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność odwołania z przyczyn podmiotowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie kręgu stron w postępowaniach administracyjnych dotyczących usuwania drzew, zwłaszcza w kontekście sporów o własność gruntu i charakteru dróg (publiczne vs. wewnętrzne).
Dotyczy specyficznej sytuacji braku dokumentów potwierdzających własność gruntu przez osobę podnoszącą swoje prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba, która twierdzi, że drzewo rośnie na jej nieruchomości, ale nie przedstawiła dokumentów potwierdzających własność, ma przymiot strony w postępowaniu o zezwolenie na usunięcie tego drzewa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie wykaże swojego prawa własności stosownymi dokumentami i nie obali oświadczenia wnioskodawcy o posiadaniu tytułu prawnego.
Uzasadnienie
Przymiot strony w postępowaniu administracyjnym wymaga wykazania interesu prawnego wynikającego z normy prawa materialnego. Twierdzenia o własności bez dokumentów nie są wystarczające do uznania kogoś za stronę, zwłaszcza gdy wnioskodawca złożył oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością.
Czy droga wewnętrzna, niebędąca drogą publiczną, może posiadać pas drogowy, do którego stosuje się przepisy dotyczące pasa drogowego?
Odpowiedź sądu
Tak, niepubliczny charakter drogi wewnętrznej nie wyklucza istnienia pasa drogowego, a zakres własności gruntu pod drogą wewnętrzną określa tytuł prawny do nieruchomości, na której droga została urządzona.
Uzasadnienie
Definicje pasa drogowego i drogi w ustawie o drogach publicznych nie ograniczają się wyłącznie do dróg publicznych. W przypadku dróg wewnętrznych, które muszą mieścić się w granicach tytułu prawnego właściciela, istnienie pasa drogowego jest wtórne wobec zakresu tego tytułu.
Przepisy (18)
Główne
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p. art. 83a § 1
Ustawa o ochronie przyrody
u.o.p. art. 90 § 1
Ustawa o ochronie przyrody
u.o.p. art. 83 § 1
Ustawa o ochronie przyrody
u.o.p. art. 151
Ustawa o ochronie przyrody
p.p.s.a. art. 119 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 49 § 1
Kodeks cywilny
k.c. art. 233
Kodeks cywilny
u.d.p. art. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 2
Ustawa o drogach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał swojego interesu prawnego ani prawa własności do gruntu, na którym rosło drzewo, co było konieczne do uznania go za stronę postępowania. • Oświadczenie wnioskodawcy o prawie do dysponowania nieruchomością, złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej, było wystarczające dla organu I instancji. • Twierdzenia skarżącego o własności bez dokumentów nie mogły stanowić podstawy do uznania go za stronę.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 28 k.p.a. poprzez odmówienie skarżącemu przymiotu strony. • Naruszenie art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. polegające na niewyczerpującym zebraniu materiału dowodowego. • Naruszenie art. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych poprzez błędne zakwalifikowanie drogi wewnętrznej jako drogi publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Przymiot strony nie zależy zatem od istnienia subiektywnego interesu faktycznego, a jedynie od interesu prawnego, który należy rozum że interes wynikający z normy prawa materialnego • Tylko przepis prawa materialnego stanowić może podstawę interesu prawnego i stwarzać dla określonego podmiotu legitymację procesową strony. • Same twierdzenia, że jest właścicielem działki na której rośnie drzewo nie wystarczały do przyjęcia, że skarżącemu przysługuje status strony w rozumieniu art. 28 k.p.a.
Skład orzekający
Renata Detka
przewodniczący sprawozdawca
Dorota Pędziwilk-Moskal
sędzia
Beata Ziomek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu stron w postępowaniach administracyjnych dotyczących usuwania drzew, zwłaszcza w kontekście sporów o własność gruntu i charakteru dróg (publiczne vs. wewnętrzne)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku dokumentów potwierdzających własność gruntu przez osobę podnoszącą swoje prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem proceduralny w postępowaniach administracyjnych dotyczących usuwania drzew, gdzie kluczowe jest wykazanie interesu prawnego i przymiotu strony.
“Czy Twoje twierdzenie o własności wystarczy, by być stroną w urzędzie? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.