II SA/Ke 505/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę A. P. i T. P. na uchwałę Rady Gminy Zagnańsk w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która wyznaczała drogę wewnętrzną KDW42 przez działkę skarżących. Skarżący zarzucali naruszenie praw nabytych (art. 140 k.c. w zw. z art. 2 Konstytucji RP) oraz naruszenie trybu sporządzenia planu (art. 16 ust. 1 u.p.z.p.) poprzez użycie mapy katastralnej zamiast mapy zasadniczej. Sąd uznał, że skarżący posiadają interes prawny do zaskarżenia uchwały w części dotyczącej ich działki, jednakże w pozostałej części skarga została odrzucona z powodu braku legitymacji procesowej. Analizując zarzuty dotyczące działki skarżących, Sąd stwierdził, że Rada Gminy nie przekroczyła granic władztwa planistycznego. Wyznaczenie drogi wewnętrznej uznano za proporcjonalne i uzasadnione potrzebą zapewnienia obsługi komunikacyjnej terenów zabudowy mieszkaniowej, a także uwzględniające wcześniejsze akceptacje skarżących dla podobnych ustaleń w poprzednim planie. Sąd podkreślił, że ingerencja w prawo własności musi być proporcjonalna i służyć interesowi publicznemu. Zarzut dotyczący sporządzenia planu na mapie katastralnej został oddalony, gdyż zgodnie z przepisami dopuszczalne jest użycie mapy katastralnej w przypadku braku mapy zasadniczej. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę w części dotyczącej ustaleń planu odnośnie do działki skarżących.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie ingerencji w prawo własności w planowaniu przestrzennym, legitymacja procesowa w sprawach planistycznych, dopuszczalność stosowania map katastralnych.
Dotyczy konkretnej sytuacji wyznaczenia drogi wewnętrznej na działce właściciela oraz specyfiki dostępu do map geodezyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wyznaczenie drogi wewnętrznej na działce właściciela w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego narusza jego prawa nabyte i konstytucyjne prawo własności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli ingerencja jest proporcjonalna do celu publicznego i uwzględnia interesy właściciela, a także jeśli właściciel wcześniej akceptował podobne ustalenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyznaczenie drogi wewnętrznej na działce skarżących było uzasadnione interesem publicznym w zapewnieniu obsługi komunikacyjnej, a ingerencja w prawo własności była proporcjonalna. Podkreślono, że prawo własności nie jest absolutne i może być ograniczane w drodze ustawy dla realizacji celów publicznych, o ile nie narusza to istoty prawa własności.
Czy sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na mapie katastralnej zamiast mapy zasadniczej stanowi istotne naruszenie trybu jego sporządzania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli mapa zasadnicza nie jest dostępna dla całego obszaru gminy, dopuszczalne jest wykorzystanie map katastralnych.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 16 ust. 1 u.p.z.p., plan miejscowy sporządza się z wykorzystaniem urzędowych kopii map zasadniczych, a w przypadku ich braku – map katastralnych. Sąd uznał, że organ prawidłowo postąpił, sporządzając plan na mapie katastralnej, ponieważ mapa zasadnicza nie pokrywała całego obszaru gminy.
Czy skarżący posiadają legitymację procesową do zaskarżenia uchwały w części dotyczącej nieruchomości, które nie stanowią ich własności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis i wymaga wykazania naruszenia własnego, indywidualnego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę w części dotyczącej nieruchomości innych niż należące do skarżących, stwierdzając, że nie wykazali oni naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g. Skarga musi być oparta na związku między sytuacją prawną skarżącego a kwestionowanym aktem.
Przepisy (16)
Główne
u.p.z.p. art. 3 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 4 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 16 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 20 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 1 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 58 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej art. 64 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie interesu prawnego skarżących w części dotyczącej nieruchomości, które nie należą do nich (skutkujące odrzuceniem skargi w tej części). • Uzasadnienie wyznaczenia drogi wewnętrznej interesem publicznym i proporcjonalnością ingerencji w prawo własności. • Dopuszczalność sporządzenia planu na mapie katastralnej w braku mapy zasadniczej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie praw nabytych przez skarżących poprzez wyznaczenie drogi wewnętrznej na ich działce. • Naruszenie trybu sporządzenia planu poprzez użycie mapy katastralnej.
Godne uwagi sformułowania
Skarga składana w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis • ingerencja w sferę prawa własności musi pozostawać w racjonalnej i odpowiedniej proporcji do celów, dla osiągnięcia których ustanawia się określone ograniczenia • W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się [...] prawo własności • organ uchwałodawczy nie przekroczył granic przysługującego mu władztwa planistycznego
Skład orzekający
Agnieszka Banach
sprawozdawca
Beata Ziomek
przewodniczący
Jacek Kuza
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie ingerencji w prawo własności w planowaniu przestrzennym, legitymacja procesowa w sprawach planistycznych, dopuszczalność stosowania map katastralnych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji wyznaczenia drogi wewnętrznej na działce właściciela oraz specyfiki dostępu do map geodezyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem własności a interesem publicznym w planowaniu przestrzennym, co jest częstym problemem dla właścicieli nieruchomości. Wyjaśnia zasady legitymacji procesowej w takich sprawach.
“Droga przez Twoją działkę? Sąd wyjaśnia granice planowania przestrzennego i prawa własności.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.