II SA/Ke 500/18Odmowa zmiany powierzchni lokalu w ewidencji gruntów
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki [...] Sp. z o.o. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, utrzymującą w mocy decyzję Starosty Buskiego o odmowie wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków. Spółka wnioskowała o zmianę powierzchni użytkowej lokalu nr [...] z 191,82 m2 na 177,97 m2, powołując się na operat szacunkowy. Organy administracji uznały, że art. 113 § 1 kpa (prostowanie decyzji) nie ma zastosowania, a zmiana powierzchni użytkowej lokalu wymaga odpowiedniej dokumentacji zgodnie z przepisami Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków. W szczególności wskazano, że nie przedstawiono dokumentów takich jak zaświadczenie o samodzielności lokalu czy rzuty kondygnacji, a operat szacunkowy nie jest wystarczającą podstawą. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że przepis o sprostowaniu decyzji nie ma zastosowania do wpisów w ewidencji gruntów, a aktualizacja ewidencji wymaga udokumentowania zmian zgodnie z przepisami. Podkreślono, że przywoływane przez skarżącą orzeczenia zapadły przed nowelizacją przepisów, a przedstawiony przez spółkę operat szacunkowy był niepodpisany i nie zawierał podstaw dokonanych ustaleń. Sąd wskazał, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek udokumentowania zasadności zmiany, a ujawniona powierzchnia jest zgodna z posiadanymi przez organ materiałami źródłowymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy aktualizacji danych ewidencyjnych dotyczących powierzchni lokalu z powodu braku wymaganych dokumentów, a także interpretacja przepisów dotyczących sprostowania i aktualizacji w ewidencji gruntów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ewidencją gruntów i budynków oraz wymagań formalnych dotyczących dokumentacji. Interpretacja przepisów może być odmienna w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o zmianę powierzchni użytkowej lokalu w operacie ewidencji gruntów i budynków powinien być rozpatrywany w trybie sprostowania na podstawie art. 113 § 1 kpa, czy w trybie aktualizacji na podstawie przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o zmianę powierzchni użytkowej lokalu w operacie ewidencji gruntów i budynków nie może być rozpatrywany w trybie sprostowania na podstawie art. 113 § 1 kpa, a jedynie w trybie aktualizacji zgodnie z przepisami Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 113 § 1 kpa dotyczy prostowania decyzji, a nie wpisów w rejestrach ewidencyjnych. Ponadto, przepisy prawa materialnego regulujące prostowanie błędów w ewidencji wyłączają stosowanie trybu sprostowania z kpa. Aktualizacja ewidencji gruntów i budynków następuje poprzez wprowadzenie udokumentowanych zmian, a przepisy rozporządzenia precyzyjnie określają, jakie dokumenty mogą stanowić podstawę takich zmian.
Jakie dokumenty są wymagane do wprowadzenia zmiany powierzchni użytkowej lokalu w operacie ewidencji gruntów i budynków w trybie aktualizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do wprowadzenia zmiany powierzchni użytkowej lokalu w operacie ewidencji gruntów i budynków wymagane są dokumenty określone w § 71 rozporządzenia, takie jak zaświadczenie o samodzielności lokalu wydane na podstawie art. 2 ust. 3 ustawy o własności lokali oraz dokumenty opracowane zgodnie z art. 2 ust. 5 i 6 tej ustawy (rzuty kondygnacji).
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że operat szacunkowy nie jest dokumentem wystarczającym do wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków w zakresie powierzchni użytkowej lokalu. Spółka nie przedstawiła żadnego z dokumentów wymienionych w przepisach, które mogłyby stanowić podstawę do aktualizacji danych ewidencyjnych.
Czy organ ewidencyjny jest zobowiązany do samodzielnego przeprowadzania pomiarów lub zlecenia ich wykonania w celu aktualizacji powierzchni użytkowej lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ ewidencyjny nie jest zobowiązany do samodzielnego zlecania sporządzenia wymaganych dokumentów ani przeprowadzania oględzin w celu ustalenia faktycznej powierzchni użytkowej lokalu. Obowiązek udokumentowania zasadności zmiany spoczywa na wnioskodawcy.
Uzasadnienie
Przepisy rozporządzenia wskazują, że ujawnienie danych ewidencyjnych dotyczących lokali następuje z urzędu lub na wniosek, na podstawie doręczonych dokumentów. Brak jest podstaw do żądania od organu, aby sam inicjował i finansował czynności dowodowe w celu ustalenia powierzchni lokalu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
u.p.g.k. art. 24 § ust. 2a, 2b, 2c
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określają zasady aktualizacji ewidencji gruntów i budynków.
rozp. EGiB art. 70 § ust. 1 pkt 7
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Dane ewidencyjne dotyczące lokalu obejmują pole powierzchni użytkowej lokalu.
rozp. EGiB art. 25 § ust. 1 i ust. 2 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Rejestr lokali zawiera dane ewidencyjne dotyczące lokali oraz udziały właścicieli w nieruchomościach wspólnych.
rozp. EGiB art. 71 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Określa dokumenty stanowiące podstawę ujawnienia danych ewidencyjnych dotyczących lokali, w tym powierzchni użytkowej.
rozp. EGiB art. 45 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Aktualizacja operatu ewidencyjnego następuje poprzez wprowadzenie udokumentowanych zmian do bazy danych ewidencyjnych w celu m.in. wyeliminowania danych błędnych.
u.w.l. art. 2 § ust. 3, 5, 6
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Określa wymogi dotyczące samodzielności lokalu i dokumentacji technicznej budynku.
Pomocnicze
k.p.a. art. 113 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten dotyczy prostowania decyzji (a także postanowień), a regulacja dotycząca prostowania błędów zawarta w przepisach prawa materialnego wyłącza stosowanie trybu sprostowania uregulowanego przepisami kpa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wymaganych prawem dokumentów do aktualizacji ewidencji gruntów i budynków w zakresie powierzchni użytkowej lokalu. • Operator szacunkowy nie jest wystarczającą podstawą do wprowadzenia zmian w ewidencji. • Przepis art. 113 § 1 kpa nie ma zastosowania do prostowania wpisów w rejestrach ewidencyjnych. • Nowelizacja przepisów rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków wyłączyła możliwość powoływania się na starsze orzecznictwo dotyczące sprostowania błędów w trybie administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Wniosek dotyczył sprostowania, a nie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji. • Organ powinien przeprowadzić stosowne czynności, w tym pomiary i oględziny, celem dokonania aktualizacji ewidencji. • Organ powinien powołać rzeczoznawcę do pomierzenia powierzchni lokalu. • Odmowa sprostowania powierzchni pozbawia Spółkę ochrony prawnej.
Godne uwagi sformułowania
"Zapis zawarty w operacie szacunkowym, zgodnie z którym powierzchnia użytkowa lokalu bez pomieszczeń przynależnych wynosi 177,97 m2, nie może być podstawą do wprowadzenia zmiany w ewidencji gruntów i budynków w zakresie powierzchni użytkowej tego lokalu." • "nie jest dopuszczalna zmiana powierzchni użytkowej lokalu stanowiącego odrębny od gruntu przedmiot własności, bez zmiany udziału w nieruchomości wspólnej, gdyż powierzchnia lokalu jest nierozłącznie związana z udziałem w prawie współużytkowania wieczystego gruntu i udziałem w prawie własności części wspólnych budynku." • "powierzchnia użytkowa lokalu stanowiącego odrębny od gruntu przedmiot własności, nie jest cechą związaną z udziałem w nieruchomości wspólnej." • "ustalenie rzeczywistego stanu prawa własności i użytkowania wieczystego leży w interesie osób, które twierdzą, iż w treści aktów notarialnych sprzedaży lokali mieszkalnych nieprawidłowo ustalono powierzchnie lokali, skutkiem czego zaniżono albo zawyżono wielkości przypadających im udziałów w prawie użytkowania wieczystego działki gruntu, na którym posadowiony jest budynek mieszkalny. Osoby te mogą dochodzić ustalenia tego prawa w przysługującym im zakresie, ale na drodze cywilnej." • "prostowanie wpisów w ewidencji gruntów i budynków w trybie określonym w art. […]
Skład orzekający
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Krzysztof Armański
sędzia
Dorota Chobian
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy aktualizacji danych ewidencyjnych dotyczących powierzchni lokalu z powodu braku wymaganych dokumentów, a także interpretacja przepisów dotyczących sprostowania i aktualizacji w ewidencji gruntów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ewidencją gruntów i budynków oraz wymagań formalnych dotyczących dokumentacji. Interpretacja przepisów może być odmienna w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami ze względu na szczegółową analizę przepisów dotyczących ewidencji gruntów i budynków oraz procedur aktualizacji i sprostowania danych.
“Brak dokumentów to klucz do przegranej: dlaczego spółka nie zmieniła powierzchni lokalu w ewidencji gruntów?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.