II SA/Ke 363/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. W. na rozporządzenie Wojewody Świętokrzyskiego nr 4/2019, które ustanowiło strefę ochronną ujęcia wody podziemnej Kielce-Białogon. Skarżący kwestionował § 4 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, wprowadzający zakaz lokalizowania budynków mieszkalnych na terenie ochrony pośredniej (obszar A), oraz § 4 ust. 2 pkt 1, dotyczący zakazu wprowadzania ścieków do wód lub ziemi. Argumentował, że jego planowana inwestycja, oparta na nowoczesnej, proekologicznej technologii, nie wpłynie negatywnie na jakość ani wydajność ujęcia, a zakaz jest nadmierny, nieproporcjonalny i narusza jego prawo własności. Podkreślał, że jego technologia nie była znana organowi w momencie wydawania rozporządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę. Sąd uznał, że zakazy te znalazły uzasadnienie w przepisach Prawa wodnego oraz w dokumentacji hydrogeologicznej, która wykazała potrzebę ochrony ujęcia ze względu na jego znaczenie dla zaopatrzenia miasta w wodę oraz postępującą urbanizację. Sąd podkreślił, że ocena legalności aktu odbywa się według stanu prawnego i faktycznego z daty jego podjęcia, a innowacyjna technologia skarżącego powstała po wydaniu rozporządzenia. Sąd stwierdził, że zakazy nie przekroczyły uprawnień organu i mieściły się w katalogu określonym w art. 130 ust. 1 Prawa wodnego, a ich wprowadzenie było wynikiem współdziałania organów i wnioskodawcy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących ustanawiania stref ochronnych ujęć wody, w szczególności zakazów lokalizowania budynków mieszkalnych i wprowadzania ścieków. Kwestia oceny zgodności rozporządzeń z prawem w kontekście postępu technologicznego i stanu prawnego z daty ich wydania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ochroną konkretnego ujęcia wody podziemnej. Nacisk na stan prawny i faktyczny z daty wydania aktu może ograniczać zastosowanie w sprawach, gdzie nowe dowody pojawiają się przed wydaniem rozporządzenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zakaz lokalizowania budynków mieszkalnych na terenie ochrony pośredniej ujęcia wody podziemnej, wprowadzony rozporządzeniem wojewody, jest zgodny z przepisami Prawa wodnego i Konstytucji RP, zwłaszcza w kontekście nowoczesnych technologii budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zakaz lokalizowania budynków mieszkalnych na terenie ochrony pośredniej ujęcia wody podziemnej, wprowadzony rozporządzeniem wojewody, jest zgodny z prawem, jeśli znajduje uzasadnienie w przepisach Prawa wodnego i dokumentacji hydrogeologicznej, a jego wprowadzenie nie narusza zasady proporcjonalności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zakaz lokalizowania budynków mieszkalnych na terenie ochrony pośredniej ujęcia wody podziemnej znalazł uzasadnienie w przepisach Prawa wodnego i dokumentacji hydrogeologicznej, która wykazała potrzebę ochrony ujęcia. Sąd podkreślił, że ocena legalności aktu odbywa się według stanu prawnego i faktycznego z daty jego podjęcia, a innowacyjna technologia skarżącego nie była znana organowi w momencie wydawania rozporządzenia.
Czy zakaz wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi na terenie ochrony pośredniej ujęcia wody podziemnej jest uzasadniony i zgodny z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zakaz wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi na terenie ochrony pośredniej ujęcia wody podziemnej jest uzasadniony i zgodny z prawem, jeśli znajduje oparcie w przepisach Prawa wodnego i dokumentacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zakaz wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi na terenie ochrony pośredniej ujęcia wody podziemnej znalazł uzasadnienie w przepisach Prawa wodnego i dokumentacji hydrogeologicznej, która wykazała potrzebę ochrony ujęcia.
Czy rozporządzenie wojewody wprowadzające zakazy na terenie ochrony pośredniej ujęcia wody podziemnej wykracza poza delegację ustawową zawartą w art. 130 ust. 1 Prawa wodnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozporządzenie wojewody wprowadzające zakazy na terenie ochrony pośredniej ujęcia wody podziemnej nie wykracza poza delegację ustawową, jeśli zakazy te mieszczą się w katalogu określonym w art. 130 ust. 1 Prawa wodnego i znajdują uzasadnienie w dokumentacji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zakazy wprowadzone rozporządzeniem mieszczą się w katalogu określonym w art. 130 ust. 1 Prawa wodnego i stanowią wynik współdziałania organów oraz wnioskodawcy, a ich wprowadzenie było uzasadnione potrzebą ochrony ujęcia.
Przepisy (32)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.P.w. art. 120
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 121 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 121 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 122
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 123 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 135 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 135 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 135 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 135 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 133 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 137 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 130 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 131
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 138 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 138 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 138 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 130 § ust. 1 pkt 16
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 130 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1, § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie art. 63 § ust. 1
p.p.s.a. art. 53 § § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.P.w. art. 9 § ust. 2 i 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z 7 grudnia 2017 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zakazy wprowadzone rozporządzeniem znalazły uzasadnienie w przepisach Prawa wodnego i dokumentacji hydrogeologicznej. • Ocena legalności aktu odbywa się według stanu prawnego i faktycznego z daty jego podjęcia. • Innowacyjna technologia budowlana skarżącego nie była znana organowi w momencie wydawania rozporządzenia. • Zakazy mieszczą się w katalogu określonym w art. 130 ust. 1 Prawa wodnego. • Wprowadzenie zakazów było wynikiem współdziałania organów i wnioskodawcy.
Odrzucone argumenty
Zakaz lokalizowania budynków mieszkalnych jest nadmierny, nieproporcjonalny i narusza prawo własności. • Nowoczesna technologia budowlana skarżącego nie wpływa negatywnie na jakość ani wydajność ujęcia wody. • Rozporządzenie wykracza poza delegację ustawową. • Zakaz wprowadzania ścieków do wód lub ziemi jest nieuzasadniony.
Godne uwagi sformułowania
Trudno w tej sytuacji oczekiwać, by mogło dojść do stwierdzenia nieważności zaskarżonego aktu, co miałoby skutek od chwili jego podjęcia, skoro prezentowana przez skarżącego dokumentacja, mająca uzasadniać zbyt szeroki zasięg ustanowionych w nim zakazów, powstała dopiero po jego podjęciu. • Badanie legalności zaskarżonego aktu odbywa się według stanu prawnego i faktycznego z daty jego podjęcia. • Zakazy lub ograniczenia ustanawiane na podstawie art. 130 u.P.w., nie mogą stanowić nieuzasadnionej ingerencji w prawa właścicieli nieruchomości objętych ustanowioną strefą ochronną. • Blankietowy zakaz zabudowy mieszkalnej, nieuwzględniający możliwości istnienia takiej zabudowy, jaka nie wpływa na stosunki wodne – jest bowiem nadmierny i krzywdzący dla strony.
Skład orzekający
Krzysztof Armański
przewodniczący-sprawozdawca
Sylwester Miziołek
członek
Beata Ziomek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących ustanawiania stref ochronnych ujęć wody, w szczególności zakazów lokalizowania budynków mieszkalnych i wprowadzania ścieków. Kwestia oceny zgodności rozporządzeń z prawem w kontekście postępu technologicznego i stanu prawnego z daty ich wydania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ochroną konkretnego ujęcia wody podziemnej. Nacisk na stan prawny i faktyczny z daty wydania aktu może ograniczać zastosowanie w sprawach, gdzie nowe dowody pojawiają się przed wydaniem rozporządzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem własności a ochroną zasobów naturalnych, z elementem innowacyjnej technologii budowlanej. Pokazuje, jak prawo reaguje na postęp techniczny i jakie są granice ingerencji w prawo własności.
“Czy innowacyjny dom może zagrażać ujęciu wody? Sąd rozstrzyga spór o strefę ochronną.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.