II SA/KE 31/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 20 listopada 2023 r., która odmawiała umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Skarżący zarzucał organom naruszenie przepisów postępowania, błędną wykładnię przepisów materialnych oraz brak wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego. Kluczowym zarzutem podniesionym w skardze, a niedostatecznie potraktowanym przez organ odwoławczy, był wniosek o wyłączenie pracownika organu z powodu braku jego bezstronności. Sąd uznał, że zaskarżona decyzja jest dotknięta wadą procesową, ponieważ organ odwoławczy nie odniósł się do wniosku skarżącego o wyłączenie pracownika, co stanowi naruszenie zasad postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 9 k.p.a.) i może mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, nakazując organowi odwoławczemu ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem przedstawionej oceny prawnej, w szczególności odniesienie się do wniosku o wyłączenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNacisk na obowiązek organów administracji do rozpoznawania wniosków o wyłączenie pracownika, nawet jeśli nie są one idealnie sformułowane, w celu zapewnienia bezstronności postępowania.
Dotyczy głównie kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek odnieść się do wniosku strony o wyłączenie pracownika organu z postępowania, nawet jeśli wniosek nie spełnia wszystkich formalnych wymogów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgłoszenie wniosku o wyłączenie rodzi obowiązek jego rozpoznania, pozytywnie lub negatywnie, i nie pozwala na pozostawienie go bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Instytucja wyłączenia ma na celu zagwarantowanie pełnego bezstronnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy. Zgłoszeniu wniosku przez stronę odpowiada obowiązek jego rozpoznania przez organ.
Czy nierozpatrzenie wniosku o wyłączenie pracownika organu stanowi naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, które może mieć istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nierozpatrzenie wniosku o wyłączenie pracownika organu stanowi wadę procesową, która może mieć istotny wpływ na wynik sprawy, naruszając zasady prawdy obiektywnej, pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa oraz zasady pogłębiania zaufania.
Uzasadnienie
Brak odniesienia się do wniosku o wyłączenie pracownika narusza art. 7, 8 § 1, art. 9 oraz art. 107 § 3 k.p.a., co stanowi istotne uchybienie procesowe.
Czy sytuacja dochodowa i zdrowotna skarżącego uzasadnia umorzenie należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie tej kwestii, uchylając decyzję z przyczyn proceduralnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ze względu na stwierdzone uchybienia proceduralne, merytoryczne odniesienie się do istoty sprawy byłoby przedwczesne.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt. 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 24 § 1 pkt 1-7, i par. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące wyłączenia pracownika organu od udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 25 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące wyłączenia organu od załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice kontroli sądowej.
u.p.a. art. 30 § 1, 2
Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
Przesłanki umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nierozpatrzenie przez organ odwoławczy wniosku skarżącego o wyłączenie pracownika organu z powodu braku jego bezstronności.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące merytorycznej oceny przesłanek umorzenia należności z funduszu alimentacyjnego (nie były rozpatrywane przez sąd ze względu na charakter sprawy).
Godne uwagi sformułowania
zgłoszenie wniosku o wyłączenie rodzi obowiązek jego rozpoznania, pozytywnie lub negatywnie, ale nie pozwala na pozostawienie takiego wniosku bez rozpoznania. • Zaskarżona decyzja jest zatem dotknięta wadą procesową, mogącą mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Skład orzekający
Beata Ziomek
sprawozdawca
Krzysztof Armański
członek
Renata Detka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Nacisk na obowiązek organów administracji do rozpoznawania wniosków o wyłączenie pracownika, nawet jeśli nie są one idealnie sformułowane, w celu zapewnienia bezstronności postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy głównie kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty postępowania administracyjnego i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczna strona sprawy jest skomplikowana.
“Błąd proceduralny uchylił decyzję w sprawie alimentów: czy Twój wniosek został rozpatrzony?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.