II SA/Ke 253/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady miejskiej WSA 6
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Świętokrzyskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Wodzisławiu z dnia 11 lutego 2026 r., która rozpatrzyła skargę mieszkańca na Burmistrza Miasta i Gminy Wodzisław w przedmiocie uchylania się od powołania swojego zastępcy. Wojewoda zarzucił uchwale istotne naruszenie przepisów Konstytucji RP i ustawy o samorządzie gminnym, wskazując, że głosowaniu przewodniczyła osoba nieuprawniona. Rada Miejska w odpowiedzi na skargę uznała ją za bezzasadną, wyjaśniając procedurę prowadzenia sesji i wyznaczenia wiceprzewodniczącego do dalszego jej prowadzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę, opierając się na art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd uznał, że uchwała podjęta w ramach postępowania skargowego, uregulowanego w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że postępowanie skargowe nie rozstrzyga konkretnej sprawy administracyjnej i nie jest aktem administracyjnym. Nawet fakt, że skarżącym jest wojewoda, nie zmienia tej oceny, gdyż legitymacja procesowa nie tworzy przedmiotu sprawy sądowoadministracyjnej, a właściwość sądu jest określana przez przedmiot postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granic kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących uchwał podejmowanych w trybie postępowania skargowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy rozpatrującej skargę na burmistrza; nie dotyczy uchwał o charakterze normatywnym lub rozstrzygających sprawę co do istoty.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy podjęta w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność wójta (burmistrza) podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy podjęta w ramach postępowania skargowego, uregulowanego w Dziale VIII k.p.a., nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw dotyczących uchwał podjętych w trybie postępowania skargowego (art. 227 k.p.a.), ponieważ nie mają one charakteru aktu administracyjnego podlegającego zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a. Legitymacja procesowa skarżącego (np. wojewody) nie tworzy przedmiotu sprawy sądowoadministracyjnej, jeśli przedmiot ten nie mieści się w ustawowym zakresie kognicji sądu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, wymieniając akty i czynności podlegające kontroli.
Pomocnicze
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Określa radę gminy jako organ właściwy do rozpatrzenia skargi dotyczącej działalności wójta (burmistrza).
k.p.a. art. 227
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje przedmiot skargi w postępowaniu skargowym.
u.s.g. art. 19 § ust. 2 zdanie drugie i trzecie
Ustawa o samorządzie gminnym
Dotyczy prowadzenia sesji rady gminy przez wiceprzewodniczącego w przypadku problemów zdrowotnych przewodniczącego.
u.s.g. art. 93 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Dotyczy prawa wojewody do zaskarżania uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miejskiej w Wodzisławiu, podjęta w trybie postępowania skargowego (art. 227 k.p.a.), nie jest aktem podlegającym kognicji sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a. • Legitymacja procesowa wojewody do zaskarżania uchwał nie tworzy samodzielnej sprawy sądowoadministracyjnej, jeśli jej przedmiot nie mieści się w zakresie właściwości sądu.
Godne uwagi sformułowania
sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego • uchwała podjęta w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a., mimo specyficznej formy, wykazują cechy czynności informującej o sposobie załatwienia skargi • Legitymacja procesowa nie tworzy jeszcze sprawy, a uprawnienie wojewody musi zostać zestawione z zakresem właściwości sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Magdalena Chraniuk-Stępniak
przewodniczący
Artur Adamiec
członek
Andrzej Mącznik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących uchwał podejmowanych w trybie postępowania skargowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy rozpatrującej skargę na burmistrza; nie dotyczy uchwał o charakterze normatywnym lub rozstrzygających sprawę co do istoty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy uchwała rady gminy nie jest tym, czym się wydaje? Sąd administracyjny odrzuca skargę wojewody.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.