II SA/KE 126/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od decyzji w sprawie dodatku węglowego. Kolegium uznało odwołanie za niedopuszczalne, ponieważ nie zostało ono własnoręcznie podpisane, a strona nie uzupełniła tego braku formalnego pomimo wezwania. Wezwanie zostało doręczone w trybie zastępczym (fikcja doręczenia), jednak skarżący twierdził, że złożył podpis na odwołaniu i nie mógł odebrać wezwania, gdyż przebywał za granicą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uchylił zaskarżone postanowienie. Sąd stwierdził, że chociaż odwołanie rzeczywiście miało brak formalny w postaci braku podpisu, to kluczowe dla sprawy było prawidłowe doręczenie wezwania do jego uzupełnienia. Sąd podkreślił, że akta sprawy nie zawierały dowodów potwierdzających prawidłowość doręczenia zastępczego zgodnie z art. 44 k.p.a. (np. zawiadomienia o pozostawieniu pisma). Brak ten uniemożliwił ocenę, czy doszło do skutecznego doręczenia i zastosowania fikcji prawnej. Sąd wskazał, że adresat nie powinien ponosić negatywnych konsekwencji zaniedbań przy doręczaniu korespondencji. W związku z tym, sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ odwoławczy, który ma ustalić, czy posiadał dowody skutecznego doręczenia wezwania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPrawidłowość doręczeń w postępowaniu administracyjnym, w szczególności stosowanie fikcji doręczenia (art. 44 k.p.a.) i obowiązek organu wykazania skuteczności tego doręczenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku dokumentacji potwierdzającej prawidłowość doręczenia zastępczego w aktach sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie zastępcze pisma w postępowaniu administracyjnym, dokonane w trybie art. 44 k.p.a., jest skuteczne, jeśli akta sprawy nie zawierają pełnej dokumentacji potwierdzającej spełnienie wszystkich przesłanek tej formy doręczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie zastępcze nie jest skuteczne, jeśli akta sprawy nie zawierają dowodów potwierdzających prawidłowość jego przeprowadzenia, w szczególności zawiadomień o pozostawieniu pisma.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania lub innych informacji o zawiadomieniu o pozostawieniu pisma uniemożliwia ocenę, czy doszło do skutecznego doręczenia w trybie art. 44 k.p.a. Adresat nie powinien ponosić negatywnych konsekwencji zaniedbań przy doręczaniu korespondencji.
Czy odwołanie od decyzji administracyjnej, które nie zostało własnoręcznie podpisane, może zostać uznane za skuteczne, jeśli strona twierdzi, że złożyła podpis, a wezwanie do uzupełnienia braków zostało wadliwie doręczone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odwołanie z brakiem formalnym (niepodpisane) może być podstawą do stwierdzenia niedopuszczalności, ale tylko jeśli wezwanie do uzupełnienia braków zostało skutecznie doręczone.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że brak podpisu na odwołaniu jest brakiem formalnym, który organ ma prawo wezwać do uzupełnienia. Jednakże, aby stwierdzić niedopuszczalność odwołania z powodu nieuzupełnienia braków, organ musi wykazać, że wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 63 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 42
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo pocztowe
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwość doręczenia wezwania do uzupełnienia braków formalnych odwołania z powodu braku dokumentacji w aktach sprawy potwierdzającej spełnienie przesłanek fikcji doręczenia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Kolegium o niedopuszczalności odwołania z powodu braku podpisu, bez należytego wykazania skuteczności doręczenia wezwania do uzupełnienia tego braku.
Godne uwagi sformułowania
nie można ocenić, czy doszło do skutecznego doręczenia w trybie art. 44 k.p.a. • adresat pisma nie powinien ponosić jakichkolwiek negatywnych konsekwencji niezawinionych przez siebie uchybień przy doręczaniu mu korespondencji
Skład orzekający
Dorota Pędziwilk-Moskal
członek
Jacek Kuza
sprawozdawca
Renata Detka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Prawidłowość doręczeń w postępowaniu administracyjnym, w szczególności stosowanie fikcji doręczenia (art. 44 k.p.a.) i obowiązek organu wykazania skuteczności tego doręczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku dokumentacji potwierdzającej prawidłowość doręczenia zastępczego w aktach sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe dla przebiegu postępowania administracyjnego są formalne aspekty doręczania pism i jakie mogą być konsekwencje błędów proceduralnych organów.
“Błąd w doręczeniu pisma przez organ administracji może uratować sprawę?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.