II SA/KA 3292/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o wymeldowanie Z.S. z pobytu stałego, który został odmówiony przez Prezydenta Miasta C. Decyzja ta została uchylona przez Wojewodę, który przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na potrzebę weryfikacji zameldowania Z.S. w świetle art. 47 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz wykładni art. 9 ust. 2 tej ustawy zaprezentowanej w uchwale Sądu Najwyższego. Po ponownym rozpoznaniu Prezydent Miasta C. odmówił zameldowania Z.S. na pobyt stały i anulował czynność materialno-techniczną zameldowania, uznając, że zostało ono dokonane niezgodnie z prawem, ponieważ M. S., jako administrator nieruchomości, nie miała zgody wszystkich współwłaścicieli na zawarcie umowy najmu, a tym samym na zameldowanie. Wojewoda utrzymał tę decyzję w mocy, powołując się na art. 15 ust. 2 i art. 50 ust. 3 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz art. 199 Kodeksu cywilnego. Z.S. wniósł skargę do WSA w Gliwicach. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Sąd wskazał na sprzeczność pomiędzy uzasadnieniem decyzji a powołaną podstawą prawną, nieprawidłowe wyjaśnienie legitymacji wnioskodawczyń do domagania się wymeldowania, a także na skutki orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 27 maja 2002 r. (sygn. akt K 20/01) stwierdzającego niezgodność art. 9 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych z Konstytucją. Sąd nakazał organom wyjaśnienie charakteru prawnego E. K. i B. N. w postępowaniu, oceny zasadności czynności materialno-technicznej zameldowania, pomijając wymóg potwierdzenia uprawnienia do przebywania w lokalu, a także uwzględnienie faktu opuszczenia lokalu przez skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku meldunkowego w kontekście orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego oraz zasady współwłasności w prawie cywilnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z niekonstytucyjnością przepisu i kwestiami współwłasności nieruchomości.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji może anulować czynność materialno-techniczną zameldowania i odmówić zameldowania na pobyt stały, powołując się na brak uprawnienia do przebywania w lokalu, gdy przepis regulujący tę kwestię (art. 9 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności) został uznany za niezgodny z Konstytucją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może opierać się na przepisie uznanym za niekonstytucyjny. Anulowanie czynności materialno-technicznej zameldowania i odmowa zameldowania nie mogą być oparte na art. 9 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności, który został uznany za niezgodny z Konstytucją.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności przepisu z Konstytucją stanowi podstawę do wznowienia postępowania lub uchylenia decyzji wydanej na jego podstawie. W związku z tym, decyzje opierające się na art. 9 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności, który został uznany za niekonstytucyjny, podlegają uchyleniu. Sąd podkreślił, że wpis w ewidencji powinien odzwierciedlać stany faktyczne, a nie prawne, i że obowiązek meldunkowy służy zapewnieniu prawidłowego funkcjonowania ewidencji ludności.
Czy zgoda na zawarcie umowy najmu lokalu, a tym samym na zameldowanie, przez administratora nieruchomości, który nie posiada zgody wszystkich współwłaścicieli, jest czynnością skuteczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgoda na zawarcie umowy najmu, jako czynność przekraczająca zwykły zarząd, wymaga zgody wszystkich współwłaścicieli zgodnie z art. 199 Kodeksu cywilnego. Brak takiej zgody czyni czynność nieważną.
Uzasadnienie
Sąd zauważył sprzeczność w argumentacji organów, które z jednej strony uznawały wymóg zgody wszystkich współwłaścicieli na czynność przekraczającą zwykły zarząd (jak zawarcie umowy najmu), a z drugiej strony uznawały za skuteczne ustanowienie administratora nieruchomości bez zgody wszystkich spadkobierców.
Jaka jest legitymacja wnioskodawczyń (E. K. i B. N.) do domagania się wymeldowania Z.S. lub uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organy obu instancji nie wyjaśniły prawidłowo legitymacji wnioskodawczyń. Brak było dokumentu potwierdzającego ich upoważnienie do administrowania nieruchomością.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że brak było dokumentu potwierdzającego status E. K. i B. N. jako administratorek lub zarządczyń nieruchomości, a jedynie orzeczenie sądu powszechnego mogłoby ich upoważnić do administrowania w sytuacji sporu o zarząd nieruchomością.
Przepisy (15)
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
u.e.l.i.d.o. art. 15 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
u.e.l.i.d.o. art. 6 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
u.e.l.i.d.o. art. 9 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Uznany za niezgodny z Konstytucją RP.
k.c. art. 199
Kodeks cywilny
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 145 § a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.e.l.i.d.o. art. 47 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
u.e.l.i.d.o. art. 50 § ust. 3
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność art. 9 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych z Konstytucją RP. • Brak prawidłowego ustalenia legitymacji wnioskodawczyń do działania w sprawie. • Sprzeczność podstaw prawnych decyzji organów niższych instancji.
Godne uwagi sformułowania
wpis w ewidencji winien rejestrować stany faktyczne, a nie stany prawne • obowiązek meldunkowy służy prawidłowemu wykonywaniu przez organy władzy publicznej ich funkcji
Skład orzekający
Anna Apollo
sprawozdawca
Henryk Wach
przewodniczący
Małgorzata Walentek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku meldunkowego w kontekście orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego oraz zasady współwłasności w prawie cywilnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z niekonstytucyjnością przepisu i kwestiami współwłasności nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego może wpłynąć na postępowania administracyjne i jak ważne jest prawidłowe ustalenie podstaw prawnych i legitymacji stron. Dotyka również kwestii praktycznych związanych z prawem własności i zameldowaniem.
“Niekonstytucyjny przepis zniweczył decyzję o anulowaniu zameldowania – jak orzeczenie TK zmienia bieg spraw administracyjnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.