II SA/Go 89/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę małżonków S.N. i J.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Wójta Gminy w całości i umorzyła postępowanie w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej. Opłata ta miała być związana z wybudowaniem sieci wodociągowej, która podniosła wartość nieruchomości skarżących. Organ I instancji ustalił opłatę w kwocie 1080 zł, opierając się na operacie szacunkowym i uchwale Rady Gminy określającej stawkę procentową. Skarżący odwołali się, zarzucając naruszenie przepisów KPA, w tym brak udziału w wycenie nieruchomości i wykonywanie zdjęć bez zgody. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, powołując się na art. 145 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, uznało postępowanie za przedawnione, ponieważ termin 3 lat od stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości (przyjęty na [...] listopada 2002 r.) upłynął przed datą wydania decyzji przez SKO. Skarżący zaskarżyli decyzję SKO w części umarzającej postępowanie, argumentując, że organ II instancji błędnie przyjął datę przedawnienia, gdyż budowa wodociągu odbywała się etapami od sierpnia 2001 r. do grudnia 2001 r., a woda była na ich działce już w sierpniu-wrześniu 2002 r. WSA uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy ma obowiązek uwzględniać zmiany stanu faktycznego i prawnego powstałe po wydaniu decyzji organu I instancji, ale jednocześnie strony kategorycznie kwestionowały przyjęty przez SKO termin przedawnienia. WSA stwierdził, że okoliczność etapowości budowy sieci i wcześniejszego udostępnienia wody wymaga wyjaśnienia, ponieważ mogło to oznaczać, że postępowanie było przedawnione już w momencie wydawania decyzji przez organ I instancji. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję w części umarzającej postępowanie, wskazując na naruszenie przepisów KPA (art. 7, 77 § 1, 107 § 1) i nakazał merytoryczne rozpoznanie sprawy.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający