II SA/Go 736/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M.R. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim na czynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2021 r., która polegała na zastosowaniu środka egzekucyjnego w postaci zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego. Skarżący określił tę czynność jako kradzież pieniędzy z jego konta. ZUS, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł o oddalenie skargi, wskazując, że po uprawomocnieniu się decyzji o zaległościach, wystawiono tytuł wykonawczy i dokonano zajęcia rachunku bankowego, o czym skarżący został poinformowany. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym, na które przysługuje zażalenie. Artykuł 52 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku czynności egzekucyjnych, zgodnie z art. 54 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), skarżącemu przysługuje skarga do organu egzekucyjnego w terminie 7 dni od doręczenia odpisu dokumentu. Na postanowienie organu egzekucyjnego w przedmiocie tej skargi przysługuje zażalenie. Dopiero po wyczerpaniu tej ścieżki można wnieść skargę do sądu administracyjnego. Ponieważ skarżący wniósł skargę bezpośrednio do sądu, nie przechodząc przez procedurę skargi do organu egzekucyjnego i zażalenia, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie konieczności wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej ścieżki proceduralnej w sprawach egzekucyjnych prowadzonych przez ZUS.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na czynność egzekucyjną organu egzekucyjnego (ZUS) w przedmiocie zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przewidzianych w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, takich jak skarga do organu egzekucyjnego i zażalenie na jego postanowienie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie sądowoadministracyjne wymaga wyczerpania środków zaskarżenia. W przypadku czynności egzekucyjnych, ustawa przewiduje najpierw skargę do organu egzekucyjnego, a następnie zażalenie na jego postanowienie. Dopiero po tym etapie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi z pominięciem tych etapów czyni ją niedopuszczalną.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
u.p.e.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązanemu przysługuje skarga na czynność egzekucyjną organu egzekucyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
u.p.e.a. art. 54 § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Skargę na czynność egzekucyjną wnosi się do organu egzekucyjnego, który dokonał tej czynności, nie później niż w terminie 7 dni od dnia doręczenia zobowiązanemu odpisu dokumentu stanowiącego podstawę dokonania zaskarżonej czynności egzekucyjnej.
u.p.e.a. art. 54 § 5
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na postanowienie w sprawie skargi na czynność egzekucyjną przysługuje zażalenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona do sądu administracyjnego przed wyczerpaniem środków zaskarżenia (skarga do organu egzekucyjnego i zażalenie) jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Badanie merytorycznej zasadności skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. • Postępowanie sądowoadministracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. • Zasadą jest więc, że skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, o ile służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. • Wniesienie skargi przed wyczerpaniem powyższego trybu odwoławczego jest niedopuszczalne i skutkuje odrzuceniem skargi.
Skład orzekający
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ścieżki proceduralnej w sprawach egzekucyjnych prowadzonych przez ZUS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego, jakim jest dopuszczalność skargi, ale jej fakty są rutynowe i nie zawierają elementów zaskoczenia.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.