II SA/Go 653/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Wojewody utrzymująca w mocy decyzję Starosty o odmowie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i udzielenia pozwolenia na budowę parkingu dla samochodów osobowych. Inwestor (Związek wyznaniowy) uważał, że budowa parkingu wraz z oświetleniem stanowi budowę urządzenia budowlanego (art. 3 pkt 9 Prawa budowlanego), co zgodnie z art. 34 ust. 3b Prawa budowlanego pozwala na ograniczenie dokumentacji do projektu zagospodarowania terenu. Organy administracji obu instancji, a następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny, uznały jednak, że projektowany parking, ze względu na jego parametry (miejsca postojowe z płyt betonowych, drogi dojazdowe z kostki, instalacja oświetleniowa), stanowi samodzielny obiekt budowlany (budowlę), a nie urządzenie budowlane. W związku z tym, do wniosku o pozwolenie na budowę wymagane było dołączenie projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego oraz projektu technicznego. Ponieważ inwestor nie przedłożył wymaganych dokumentów, mimo wezwań organów, skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja rozróżnienia między budowlą (parking) a urządzeniem budowlanym (plac postojowy) w kontekście wymagań Prawa budowlanego dotyczących projektu budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy parkingu o określonych parametrach; wymaga indywidualnej oceny każdego przypadku.
Zagadnienia prawne (1)
Czy budowa parkingu wraz z oświetleniem, realizowana w celu zapewnienia możliwości użytkowania istniejącego obiektu kultu religijnego, może być zakwalifikowana jako budowa urządzenia budowlanego w rozumieniu art. 3 pkt 9 Prawa budowlanego, co pozwala na ograniczenie zakresu projektu budowlanego do projektu zagospodarowania terenu zgodnie z art. 34 ust. 3b Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, budowa parkingu o wskazanych parametrach nie może być zakwalifikowana jako urządzenie budowlane, lecz jako samodzielny obiekt budowlany (budowla), co wymaga przedłożenia pełnego projektu budowlanego (projekt zagospodarowania terenu, projekt architektoniczno-budowlany i projekt techniczny).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pojęcia "plac postojowy" (urządzenie budowlane) i "parking" (budowla) nie są tożsame. Parking, zaspokajający potrzeby szerszego kręgu osób i posiadający określone parametry (miejsca postojowe, drogi dojazdowe, oświetlenie), stanowi samodzielny obiekt budowlany, a nie urządzenie techniczne o funkcji służebnej wobec innego obiektu budowlanego.
Przepisy (19)
Pomocnicze
u.p.b. art. 3 § pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja urządzenia budowlanego, w tym placu postojowego.
u.p.b. art. 29 § ust.1 pkt 19
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Budowa stanowisk postojowych dla samochodów osobowych do 10 włącznie, sytuowanych na obszarze Natura 2000, wymaga zgłoszenia.
u.p.b. art. 29 § ust.2 pkt 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Budowa stanowisk postojowych dla samochodów osobowych do 10 stanowisk włącznie, z wyjątkiem sytuowanych na obszarze Natura 2000, nie wymaga pozwolenia ani zgłoszenia.
u.p.b. art. 33 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Do wniosku o pozwolenie na budowę należy dołączyć projekt zagospodarowania terenu i projekt architektoniczno-budowlany.
u.p.b. art. 33 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W decyzji o pozwoleniu na budowę zatwierdzeniu podlegają jedynie projekt zagospodarowania terenu i projekt architektoniczno-budowlany.
u.p.b. art. 34 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Projekt budowlany zawiera projekt zagospodarowania działki lub terenu, projekt architektoniczno-budowlany oraz projekt techniczny.
u.p.b. art. 34 § ust. 3b
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepisów ust. 3 pkt 2 i 3 (projekt architektoniczno-budowlany i techniczny) nie stosuje się do projektu budowlanego budowy lub przebudowy urządzeń budowlanych oraz podziemnych sieci uzbrojenia terenu, jeżeli całość problematyki może być przedstawiona w projekcie zagospodarowania działki lub terenu.
u.p.b. art. 35 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nakłada na inwestora obowiązek uzupełnienia dokumentacji.
u.p.b. art. 35 § ust.5 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawa do odmowy zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę.
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
rozp. ws. war. techn. art. 3 § pkt 25
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja pojęcia "parking".
u.o.p.s.
Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej
Wysokość opłaty skarbowej za budowę urządzeń budowlanych.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i dochodzenia do uzasadnienia publicznego interesu.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Parking o wskazanych parametrach stanowi samodzielny obiekt budowlany (budowlę), a nie urządzenie budowlane, co wymaga przedłożenia pełnego projektu budowlanego.
Odrzucone argumenty
Budowa parkingu wraz z oświetleniem jest budową urządzenia budowlanego, co pozwala na ograniczenie dokumentacji do projektu zagospodarowania terenu (art. 34 ust. 3b Prawa budowlanego).
Godne uwagi sformułowania
Pojęcia "plac postojowy" i "parking" nie są pojęciami tożsamymi, mogącymi być używanymi zamiennie. • Parking, jako obiekt budowlany przeznaczony do parkowania, zaspokaja potrzeby w tym zakresie szerszego kręgu osób, niż tylko te, które korzystają z danego obiektu budowlanego.
Skład orzekający
Sławomir Pauter
przewodniczący sprawozdawca
Krzysztof Dziedzic
sędzia
Jacek Jaśkiewicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja rozróżnienia między budowlą (parking) a urządzeniem budowlanym (plac postojowy) w kontekście wymagań Prawa budowlanego dotyczących projektu budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy parkingu o określonych parametrach; wymaga indywidualnej oceny każdego przypadku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu budowy parkingów i wymaga precyzyjnej interpretacji przepisów Prawa budowlanego, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego.
“Parking przy kościele – budowla czy urządzenie? WSA rozstrzyga wątpliwości.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.