II SA/GO 621/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej w sprawie ustalenia stref płatnego parkowania, stawek opłat i opłat dodatkowych. Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa poprzez § 12 ust. 5 uchwały, który stanowił, że nieuiszczone opłaty za parkowanie i opłaty dodatkowe podlegają ściągnięciu w drodze egzekucji administracyjnej. Zdaniem prokuratora, przepis ten stanowił powtórzenie i modyfikację normy ustawowej z art. 40d ust. 2 ustawy o drogach publicznych, wykraczając jednocześnie poza zakres upoważnienia ustawowego określonego w art. 13b i 13f u.d.p. Sąd administracyjny zgodził się z prokuratorem, stwierdzając, że rada gminy nie miała upoważnienia do regulowania trybu egzekucji opłat dodatkowych, co jest już uregulowane w ustawie. Ponadto, sąd uznał, że kwestionowany przepis nie był dosłownym powtórzeniem przepisu ustawowego, a jego modyfikacja mogła prowadzić do wątpliwości interpretacyjnych. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność § 12 ust. 5 uchwały jako istotnie naruszającego prawo.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu upoważnień rad gmin do regulowania kwestii opłat za parkowanie i opłat dodatkowych oraz zasad ich pobierania i egzekucji.
Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale stanowi ważny przykład stosowania przepisów o drogach publicznych i prawie samorządowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rada gminy może w uchwale określić sposób pobierania opłat dodatkowych za parkowanie, w tym podległość ściągnięciu w drodze egzekucji administracyjnej, jeśli kwestia ta jest już uregulowana w ustawie o drogach publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rada gminy nie może w uchwale określać sposobu pobierania opłat dodatkowych w drodze egzekucji administracyjnej, jeśli jest to już uregulowane w ustawie, gdyż stanowi to wyjście poza zakres upoważnienia ustawowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis uchwały dotyczący egzekucji administracyjnej nieuiszczonych opłat za parkowanie i opłat dodatkowych stanowił powtórzenie i modyfikację normy ustawowej, wykraczając poza zakres upoważnienia ustawowego rady gminy. Kwestia egzekucji jest już uregulowana w ustawie o drogach publicznych.
Czy częściowe powtórzenie przepisu ustawowego w akcie prawa miejscowego, które nie jest dosłowne i może budzić wątpliwości interpretacyjne, stanowi istotne naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, częściowe powtórzenie przepisu ustawowego w akcie prawa miejscowego, które nie jest dosłowne i może budzić wątpliwości interpretacyjne, należy ocenić jako istotne naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że brak dosłownego powtórzenia przepisu ustawowego w akcie prawa miejscowego, zwłaszcza gdy zawiera on modyfikacje, może prowadzić do wątpliwości interpretacyjnych u adresatów normy prawnej, co stanowi istotne naruszenie prawa.
Przepisy (10)
Główne
u.d.p. art. 13b
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13f
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40d § 2
Ustawa o drogach publicznych
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.p. art. 147
Ustawa o drogach publicznych
Sąd uwzględniając skargę na uchwałę stwierdza jej nieważność w całości lub w części albo stwierdza, że została wydana z naruszeniem prawa.
Prawo o prokuraturze art. 70
Prokurator może wystąpić o stwierdzenie nieważności uchwały organu samorządu terytorialnego niezgodnej z prawem.
p.p.s.a. art. 8 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prokurator może wziąć udział w postępowaniu i wnieść skargę w celu ochrony praworządności.
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zasady techniki prawodawczej § 135
Naruszenie zasad prawidłowej techniki legislacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miejskiej w zakresie § 12 ust. 5 wykracza poza zakres upoważnienia ustawowego. • Przepis § 12 ust. 5 uchwały stanowi powtórzenie i modyfikację normy ustawowej, co może prowadzić do wątpliwości interpretacyjnych. • Rada gminy nie miała upoważnienia do regulowania trybu egzekucji administracyjnej opłat dodatkowych.
Godne uwagi sformułowania
nieuiszczone opłaty za parkowanie i opłaty dodatkowe podlegają ściągnięciu w drodze egzekucji administracyjnej • wyjście poza zakres upoważnienia ustawowego • powtórzenie oraz częściową modyfikację normy ustawowej • brak dosłownego powtórzenia w akcie prawa miejscowego, mającego zastosowanie przepisu ustawy, w sposób uzasadniony może budzić wątpliwości interpretacyjne
Skład orzekający
Kamila Karwatowicz
sprawozdawca
Krzysztof Dziedzic
przewodniczący
Krzysztof Rogalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu upoważnień rad gmin do regulowania kwestii opłat za parkowanie i opłat dodatkowych oraz zasad ich pobierania i egzekucji."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale stanowi ważny przykład stosowania przepisów o drogach publicznych i prawie samorządowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu parkowania i opłat, a orzeczenie wyjaśnia istotne kwestie dotyczące kompetencji organów samorządowych i granic ich władzy uchwałodawczej.
“Rada Miejska przekroczyła uprawnienia w uchwale o parkowaniu – sąd stwierdza nieważność kluczowego przepisu.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.