II SA/GO 565/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. P. na negatywną opinię Wójta Gminy w przedmiocie lokalizacji lądowiska dla samolotu ultralekkiego. Wójt Gminy wydał opinię negatywną, argumentując brakiem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, przeznaczeniem terenu w studium pod uprawy rolne i zabudowę mieszkaniową, potencjalnymi konfliktami społecznymi oraz koniecznością uzyskania zgody ministra na przeznaczenie gruntów rolnych klas I-III na cele nierolnicze. Skarżący zarzucił organowi dowolną ocenę dowodów i brak szczegółowej analizy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. uchylił zaskarżoną opinię. Sąd uznał, że opinia była przedwczesna i nie zawierała wystarczającej analizy przesłanek określonych w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, w tym zgodności z polityką przestrzenną gminy i możliwości wykorzystania terenu na cele lądowiska. Sąd podkreślił, że samo przeznaczenie terenu pod inne funkcje nie jest wystarczające do wydania negatywnej opinii, a obawa o konflikty społeczne nie jest prawnie uzasadnioną przesłanką. Sąd wskazał również na brak analizy parametrów technicznych lądowiska, w tym szerokości drogi startowej, która została podniesiona dopiero w odpowiedzi na skargę. W konsekwencji, sąd uchylił opinię jako pozbawioną pełnego uzasadnienia i naruszającą przepisy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie i zakres kontroli sądowej opinii administracyjnych, w szczególności dotyczących lokalizacji lądowisk. Wymogi dotyczące analizy przesłanek przez organ administracji.
Dotyczy specyficznej procedury wydawania opinii w sprawie lokalizacji lądowiska; ogólne zasady kontroli sądowej mogą być szersze.
Zagadnienia prawne (3)
Czy negatywna opinia organu gminy w sprawie lokalizacji lądowiska, oparta na ogólnym przeznaczeniu terenu w studium i obawie o konflikty społeczne, jest wystarczająco uzasadniona i zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opinia jest przedwczesna i pozbawiona wystarczającego uzasadnienia, narusza przepisy prawa.
Uzasadnienie
Organ nie przeprowadził wystarczającej analizy przesłanek określonych w przepisach, w tym zgodności z polityką przestrzenną gminy i możliwości wykorzystania terenu na cele lądowiska. Obawa o konflikty społeczne nie jest prawnie uzasadnioną przesłanką do wydania negatywnej opinii.
Czy brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i przeznaczenie terenu w studium pod inne funkcje automatycznie wyklucza możliwość lokalizacji lądowiska?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo ogólne przeznaczenie terenu pod inne funkcje nie może automatycznie być uznane za przesądzające o niedopuszczalności lokalizacji lądowiska.
Uzasadnienie
Lądowisko, w odróżnieniu od lotniska, nie podlega reżimowi przepisów dotyczących inwestycji celu publicznego, a jego lokalizacja może być możliwa na terenach zasadniczo przeznaczonych pod inne funkcje, po wnikliwej ocenie uwarunkowań przestrzennych.
Czy organ wydający opinię w sprawie lokalizacji lądowiska jest zobowiązany do szczegółowej analizy parametrów technicznych i możliwości wykorzystania terenu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest zobowiązany do przeprowadzenia rzetelnego postępowania wyjaśniającego i przedstawienia szczegółowej analizy przesłanek, w tym możliwości wykorzystania terenu na cele lądowiska.
Uzasadnienie
Analiza możliwości wykorzystania terenu powinna obejmować m.in. podłoże, parametry lądowiska, statków powietrznych oraz charakterystykę miejsca położenia, co nie zostało uczynione przez organ.
Przepisy (8)
Główne
P.l. art. 93 § ust. 2
Ustawa Prawo lotnicze
Określa obowiązek uzyskania pozytywnej opinii właściwej miejscowo gminy (wójta, burmistrza, prezydenta miasta) do wniosku o wpis lądowiska do ewidencji.
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej art. 2 § ust. 3 pkt 3
Określa zakres opinii niezbędnych do zgłoszenia lądowiska, w tym zgodność z polityką przestrzenną gminy, planem zagospodarowania przestrzennego (jeśli obowiązuje) oraz możliwości wykorzystania terenu na cele lądowiska.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na akt z zakresu administracji publicznej, uchyla ten akt.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę legalności działalności administracji publicznej.
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § pkt 2
Dotyczy przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze i nieleśne, wymagające zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi (z pewnymi wyjątkami).
P.l. art. 2 § pkt 5
Ustawa Prawo lotnicze
Definicja lądowiska.
Wytyczne Nr 17 Prezesa ULC art. 6 § ust. 1
Wymóg minimalnej szerokości drogi startowej dla lądowiska przeznaczonego dla samolotów (nie mniejsza niż 30 m).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opinia organu była przedwczesna i pozbawiona wystarczającego uzasadnienia. • Organ nie przeprowadził wystarczającej analizy przesłanek określonych w przepisach prawa. • Obawa o konflikty społeczne nie jest prawnie uzasadnioną przesłanką do wydania negatywnej opinii. • Samo przeznaczenie terenu w studium pod inne funkcje nie wyklucza automatycznie lokalizacji lądowiska.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu oparta na braku planu zagospodarowania, przeznaczeniu terenu w studium i ochronie gruntów rolnych jako wystarczająca podstawa do wydania negatywnej opinii.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie organu mogłoby nosić znamiona dowolnego, co jest niedopuszczalne z punktu widzenia wyrażonej w Konstytucji RP zasady państwa prawa • nie można wykluczyć, że wyznaczenie takiego miejsca będzie w niektórych przypadkach możliwe na terenach zasadniczo przeznaczonych pod inne funkcje • podstawą do wydania negatywnej opinii odnośnie lokalizacji lądowiska nie może stanowić wyrażana przez organ sama obawa możliwość wystąpienia konfliktów społecznych
Skład orzekający
Kamila Karwatowicz
sprawozdawca
Krzysztof Dziedzic
przewodniczący
Michał Ruszyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie i zakres kontroli sądowej opinii administracyjnych, w szczególności dotyczących lokalizacji lądowisk. Wymogi dotyczące analizy przesłanek przez organ administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury wydawania opinii w sprawie lokalizacji lądowiska; ogólne zasady kontroli sądowej mogą być szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne uzasadnienie decyzji administracyjnych i jak sądy administracyjne kontrolują legalność działań organów. Dotyczy praktycznego aspektu planowania przestrzennego i możliwości prowadzenia działalności gospodarczej.
“Czy obawa o sąsiedzkie konflikty może zablokować budowę lądowiska? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.