II SA/Go 548/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę Wojewody na uchwałę Zarządu Województwa dotyczącą powierzenia stanowiska dyrektora Ośrodka. Głównym zarzutem było naruszenie przepisów prawa przy przeprowadzaniu konkursu na to stanowisko. Wojewoda wskazał, że kandydatka, która wygrała konkurs i której ostatecznie powierzono stanowisko, nie spełniała wymogów określonych w przepisach, w szczególności nie przedłożyła wymaganej oceny pracy w okresie ostatnich pięciu lat. Sąd administracyjny, po analizie przepisów Prawa oświatowego oraz rozporządzeń wykonawczych, uznał, że przepisy dotyczące placówek doskonalenia nauczycieli (r.p.d.n.) kompleksowo regulują wymagania, w tym wymóg posiadania co najmniej dobrej oceny pracy. Sąd stwierdził, że kandydatka nie spełniła tego wymogu, a powołanie się na inne rozporządzenie (r.w.s.d.) było niezasadne w tej sytuacji. W związku z tym, że uchwała o zatwierdzeniu konkursu została już wcześniej uznana za niezgodną z prawem w odrębnym postępowaniu, sąd w niniejszej sprawie również stwierdził niezgodność z prawem uchwały o powierzeniu stanowiska dyrektora. Sąd podkreślił, że przepis o niemożności odmowy powierzenia stanowiska wyłonionemu kandydatowi nie może być interpretowany w oderwaniu od prawidłowości przeprowadzenia konkursu. W związku z upływem roku od podjęcia uchwały, sąd orzekł o jej niezgodności z prawem, a także odstąpił od zasądzenia kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących konkursów na stanowiska dyrektorów placówek oświatowych, w szczególności placówek doskonalenia nauczycieli, oraz zasady oceny zgodności uchwał z prawem.
Dotyczy specyficznej sytuacji konkursu na dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli i interpretacji przepisów wykonawczych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała Zarządu Województwa w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli jest zgodna z prawem, jeśli kandydat wyłoniony w konkursie nie spełniał wymogów określonych w przepisach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała jest niezgodna z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kandydatka nie spełniła wymogu posiadania co najmniej dobrej oceny pracy w okresie ostatnich pięciu lat, a przepisy dotyczące placówek doskonalenia nauczycieli kompleksowo regulują te kwestie, wykluczając stosowanie przepisów dotyczących innych placówek w tym zakresie. Ponieważ konkurs został przeprowadzony z naruszeniem prawa, uchwała o powierzeniu stanowiska jest konsekwencją tego naruszenia.
Czy w przypadku konkursu na stanowisko dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli można stosować przepisy dotyczące wymagań kwalifikacyjnych zawarte w rozporządzeniu w sprawie wymagań dla dyrektorów szkół i placówek, jeśli istnieją odrębne przepisy dla placówek doskonalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w zakresie nieuregulowanym odmiennie, stosuje się przepisy dotyczące placówek doskonalenia nauczycieli, które zawierają kompletne i autonomiczne uregulowania dotyczące wymagań.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepisy § 7-9 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 maja 2019 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli stanowią samodzielne i kompleksowe uregulowanie wymagań, w tym oceny pracy, i nie można ich zastępować przepisami dotyczącymi innych typów placówek, nawet jeśli art. 188 ust. 3 Prawa oświatowego stanowi o stosowaniu przepisów w zakresie nieuregulowanym odmiennie.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
r.p.d.n. art. 7-9
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 maja 2019 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli
Pomocnicze
u.s.w. art. 41 § ust. 1
Ustawa o samorządzie województwa
u.s.w. art. 82
Ustawa o samorządzie województwa
u.s.w. art. 82c § ust. 1
Ustawa o samorządzie województwa
u.s.w. art. 83
Ustawa o samorządzie województwa
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 206
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.o. art. 29 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo oświatowe
P.o. art. 63 § ust. 1, 10, 21
Ustawa Prawo oświatowe
u.p.o. art. 188 § ust. 3
Ustawa Prawo oświatowe
r.w.s.d. art. 1 § ust. 1 albo § 6 lub § 12
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej oraz publicznej placówce
r.w.s.d. art. 12 § pkt 1
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej oraz publicznej placówce
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kandydatka nie spełniała wymogu posiadania co najmniej dobrej oceny pracy w okresie ostatnich pięciu lat, co jest wymogiem niezbędnym do zajmowania stanowiska dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli. • Przepisy rozporządzenia w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli stanowią samodzielne i kompleksowe uregulowanie wymagań, wykluczając stosowanie przepisów dotyczących innych placówek w zakresie oceny pracy. • Uchwała o powierzeniu stanowiska jest konsekwencją wadliwie przeprowadzonego konkursu i zatwierdzenia jego wyników.
Odrzucone argumenty
Organ (Zarząd Województwa) argumentował, że kandydatka mogła przystąpić do konkursu na podstawie przepisów dotyczących innych placówek (r.w.s.d.) i spełniała przesłanki z § 8 ust. 2 r.p.d.n., co wykluczało wymóg posiadania oceny pracy. • Organ twierdził, że nie można odmówić powierzenia stanowiska wyłonionemu kandydatowi, niezależnie od ewentualnych wadliwości konkursu.
Godne uwagi sformułowania
Wymagania niezbędne do zajmowania stanowiska dyrektora publicznej placówki doskonalenia nauczycieli zostały w sposób całościowy i kompleksowy uregulowane w § 7-9 r.p.d.n. • Przepisy r.w.s.d. nie mogły mieć zastosowania wobec kandydata na stanowisko dyrektora ośrodka dosonalenia nauczycieli. • Przepis art. 63 ust. 10 zd. pierwsze P.o. stanowiący, że kandydatowi nie można odmówić powierzenia stanowiska dyrektora, nie powinien być interpretowany w ten sposób, że niezależnie od skali nieprawidłowości w postępowaniu konkursowym, organ władny jest do zastosowania tego przepisu.
Skład orzekający
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
sędzia
Kamila Karwatowicz
sprawozdawca
Sławomir Pauter
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących konkursów na stanowiska dyrektorów placówek oświatowych, w szczególności placówek doskonalenia nauczycieli, oraz zasady oceny zgodności uchwał z prawem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji konkursu na dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli i interpretacji przepisów wykonawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu procedury konkursowej na stanowiska kierownicze w oświacie, a jej rozstrzygnięcie opiera się na szczegółowej analizie przepisów, co jest istotne dla prawników i dyrektorów szkół.
“Nawet wygrany konkurs na dyrektora szkoły może być niezgodny z prawem – kluczowa ocena pracy.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.