II SA/Go 455/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.L.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla rozbudowy i przebudowy budynku mieszkalnego na działkach nr [...]. Pierwotna decyzja o warunkach zabudowy została wydana bez wymaganego uzgodnienia z konserwatorem zabytków, mimo że budynek był ujęty w gminnej ewidencji zabytków. W związku z tym organ I instancji wznowił postępowanie i wydał decyzję odmawiającą ustalenia warunków zabudowy, po tym jak Miejski Konserwator Zabytków odmówił uzgodnienia projektu. SKO utrzymało tę decyzję w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę, uznając, że brak wymaganego uzgodnienia z konserwatorem zabytków stanowił kwalifikowaną wadę prawną, która uzasadniała wznowienie postępowania i ostateczną odmowę ustalenia warunków zabudowy. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Prawa budowlanego i Kodeksu postępowania administracyjnego, uzgodnienie z konserwatorem zabytków jest obligatoryjne w przypadku obiektów objętych ochroną zabytków lub ujętych w ewidencji zabytków.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obowiązku uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy z konserwatorem zabytków dla obiektów ujętych w gminnej ewidencji zabytków oraz konsekwencji braku takiego uzgodnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzgodnienia z konserwatorem zabytków w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z konserwatorem zabytków, w sytuacji gdy obiekt jest ujęty w gminnej ewidencji zabytków, stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego i odmowy ustalenia warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wymaganego prawem uzgodnienia z konserwatorem zabytków stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 6 k.p.a., a w konsekwencji do uchylenia dotychczasowej decyzji i wydania nowej, rozstrzygającej o istocie sprawy, co w tym przypadku oznacza odmowę ustalenia warunków zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ I instancji prawidłowo wznowił postępowanie, ponieważ pierwotna decyzja o warunkach zabudowy została wydana bez wymaganego uzgodnienia z konserwatorem zabytków, co jest obligatoryjne dla obiektów ujętych w gminnej ewidencji zabytków. Odmowa uzgodnienia przez konserwatora w postępowaniu wznowieniowym skutkuje odmową ustalenia warunków zabudowy.
Czy organ administracji ma obowiązek wznowić postępowanie, gdy stwierdzi brak wymaganego prawem stanowiska innego organu przy wydawaniu decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma prawo, a w przypadku pojawienia się takiej przyczyny, również obowiązek, wszcząć z urzędu postępowanie wznowieniowe.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 145 § 1 pkt 6 k.p.a., wskazując, że wydanie decyzji bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu jest przesłanką do wznowienia postępowania.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka do wznowienia postępowania, gdy decyzja została wydana bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu.
k.p.a. art. 151 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje decyzję uchylającą dotychczasową decyzję i wydaje nową decyzję rozstrzygającą o istocie sprawy, gdy stwierdzi istnienie podstaw do jej uchylenia na podstawie art. 145 § 1.
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymóg ustalenia warunków zabudowy w drodze decyzji w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
u.p.z.p. art. 53 § 4 pkt 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Obowiązek uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy z wojewódzkim konserwatorem zabytków w odniesieniu do obszarów i obiektów objętych formami ochrony zabytków lub ujętych w gminnej ewidencji zabytków.
u.p.z.p. art. 64 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Odpowiednik art. 53 ust. 4 pkt 2 dla decyzji o warunkach zabudowy.
Pomocnicze
u.o.z.o.z. art. 7
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Określa formy ochrony zabytków.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunki rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z konserwatorem zabytków stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego i odmowy ustalenia warunków zabudowy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące braku analizy ksiąg wieczystych, aktu notarialnego, wadliwości wznowienia postępowania oraz naruszenia interesu strony zostały uznane za nieuzasadnione.
Godne uwagi sformułowania
brak uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w formie określonej przepisami prawa stanowi takie naruszenie prawa, które daje podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. • Rozstrzyganie o istocie sprawy obejmuje stan faktyczny i prawny istniejący w dacie wydawania orzeczenia.
Skład orzekający
Michał Ruszyński
przewodniczący sprawozdawca
Krzysztof Rogalski
sędzia
Kamila Karwatowicz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy z konserwatorem zabytków dla obiektów ujętych w gminnej ewidencji zabytków oraz konsekwencji braku takiego uzgodnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzgodnienia z konserwatorem zabytków w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny aspekt procedury administracyjnej dotyczącej ochrony zabytków i warunków zabudowy, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Niedopełnienie formalności przy ochronie zabytków może zablokować inwestycję budowlaną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.