II SA/Go 44/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. i K.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy ustalającą opłatę adiacencką w wysokości 1100 zł z tytułu wybudowania sieci wodociągowej. Skarżący podnosili zarzuty naruszenia zasad postępowania administracyjnego, w tym dotyczące protokołu z zapoznania się z materiałem dowodowym oraz autentyczności protokołu odbioru robót. Kwestionowali również ustalenie terminu stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości i zarzucali naruszenie art. 157 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę, uznając, że decyzje organów niższych instancji były zgodne z prawem. Sąd stwierdził, że protokół odbioru robót z listopada 2002 r. jest wiarygodny, a termin do wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej (3 lata od stworzenia warunków do podłączenia) nie upłynął. Podkreślono, że skarżący mieli możliwość czynnego udziału w postępowaniu, a zarzuty dotyczące naruszenia procedury i zasad k.p.a. uznał za nieuzasadnione. Sąd powołał się na przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami dotyczące opłat adiacenckich i uczestnictwa właścicieli w kosztach budowy infrastruktury technicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie opłat adiacenckich, terminów przedawnienia w sprawach o opłaty adiacenckie, znaczenie protokołu odbioru robót, prawo do czynnego udziału w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami obowiązujących w danym czasie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy protokół odbioru robót wodociągowych jest dokumentem wiarygodnym i czy jego nieautentyczność może stanowić podstawę do uchylenia decyzji o opłacie adiacenckiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Protokół odbioru robót wodociągowych jest dokumentem wiarygodnym i nie można mu odmówić mocy dowodowej, a zarzuty o jego nieautentyczności są nieuzasadnione.
Uzasadnienie
Sąd ocenił protokół jako prawidłowy, a dołączone dokumenty potwierdzały czas wykonania inwestycji. Skarżący nie przedstawili dowodów na jego nieautentyczność.
Czy termin do ustalenia opłaty adiacenckiej biegnie od dnia wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej, czy od dnia stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do ustalenia opłaty adiacenckiej biegnie od dnia stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości, co należy liczyć od następnego dnia po dniu protokolarnego odbioru robót od wykonawcy.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, że termin przedawnienia, o którym mowa w art. 145 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, należy liczyć od dnia protokolarnego odbioru robót.
Czy właściciel nieruchomości ma prawo do czynnego udziału w postępowaniu administracyjnym dotyczącym ustalenia opłaty adiacenckiej, w tym do zapoznania się z materiałem dowodowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel ma prawo do czynnego udziału, a jeśli został prawidłowo zawiadomiony o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym, to od niego zależy, czy z tego prawa skorzysta.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący został prawidłowo zawiadomiony o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym, a fakt, że z materiałem zapoznała się jego żona, nie pozbawił go jego uprawnień.
Czy uchwała rady gminy ustalająca stawkę opłaty adiacenckiej musi obowiązywać przed wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy nie uzależniają możliwości ustalenia opłaty adiacenckiej od obowiązywania uchwały przed wybudowaniem urządzeń, lecz od jej obowiązywania w dacie wydawania decyzji.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy wskazał, że wymogiem jest obowiązywanie uchwały w dacie wydawania decyzji, a nie przed wybudowaniem urządzeń.
Przepisy (11)
Główne
u.g.n. art. 144 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Właściciele nieruchomości uczestniczą w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej przez wnoszenie na rzecz gminy opłat adiacenckich.
u.g.n. art. 145 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta może, w drodze decyzji, ustalić opłatę adiacencką każdorazowo po stworzeniu warunków do podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej albo po stworzeniu warunków do korzystania z wybudowanej drogi.
u.g.n. art. 145 § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Wydanie decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie 3 lat od dnia stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej albo od dnia stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi.
Uchwała Rady Gminy art. 1 § § 1
Stawka procentowa opłaty adiacenckiej z tytułu wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej wynosi 20% różnicy pomiędzy wartością nieruchomości przed i po wybudowaniu urządzeń, z wyłączeniem nieruchomości przeznaczonych na cele rolnicze i leśne.
Pomocnicze
u.g.n. art. 146 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Wartość nieruchomości przed i po wybudowaniu sieci wodociągowej ustalana jest według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Protokół odbioru robót wodociągowych jest autentyczny i wiarygodny. • Termin do ustalenia opłaty adiacenckiej nie upłynął. • Skarżący mieli możliwość czynnego udziału w postępowaniu. • Decyzje organów niższych instancji były zgodne z prawem.
Odrzucone argumenty
Zarzut nieautentyczności protokołu odbioru robót. • Zarzut naruszenia zasad postępowania administracyjnego (art. 7 i 77 § 1 kpa). • Zarzut naruszenia art. 157 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. • Zarzut naruszenia art. 145 ust. 1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami. • Zarzut naruszenia art. 32 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne [...] sprawowana jest pod względem zgodności z prawem • od następnego dnia po dniu protokolarnego odbioru robót od wykonawcy należy liczyć termin przedawnienia • nie można twierdzić, że protokół jest nieautentyczny, czy też sporządzony na użytek rzekomego wyłudzenia • nie można odmówić protokółowi odbioru robót wodociągowych wiarygodności i mocy dowodowej • jeśli prawidłowo zawiadomiono skarżącego o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym, to od skarżącego zależało, czy z tym materiałem się zapozna
Skład orzekający
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący
Anna Juszczyk - Wiśniewska
członek
Michał Ruszyński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie opłat adiacenckich, terminów przedawnienia w sprawach o opłaty adiacenckie, znaczenie protokołu odbioru robót, prawo do czynnego udziału w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami obowiązujących w danym czasie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia opłat adiacenckich, które ma znaczenie praktyczne dla właścicieli nieruchomości. Interpretacja przepisów dotyczących terminów i procedury jest istotna dla prawników i urzędników.
“Opłata adiacencka: Kiedy gmina może żądać pieniędzy za podłączenie do sieci?”
Dane finansowe
WPS: 5500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.