Orzeczenie · 2022-10-13

II SA/Go 355/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.

Miejsce

Gorzów Wlkp.

Data

2022-10-13

NSAAdministracyjneŚredniawsa

kanalizacjapodłączenienieruchomośćobowiązekprawo administracyjnepostępowaniegminaścieki

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła obowiązku podłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, nałożonego decyzją Zarządu Związku Celowego Gmin. Organ pierwszej instancji uznał, że mimo braku studzienki kanalizacyjnej na działce skarżących, istnieje techniczna możliwość wykonania przyłącza grawitacyjnego, opierając się na pomiarach geodezyjnych i analizie przedsiębiorstwa wodociągowego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy, uznając, że spełnione zostały przesłanki z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Skarżący K.F. i P.F. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając naruszenie przepisów K.p.a., błędną wykładnię prawa oraz nieuwzględnienie kluczowych elementów technicznych, takich jak kolizje z innymi instalacjami i konieczność budowy przyłącza przez teren obcy. Sąd uznał, że organy obu instancji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania wyjaśniającego. Wskazał, że obowiązek przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej może być egzekwowany tylko wtedy, gdy wykonanie przyłączenia jest realnie i technicznie możliwe. Sąd podkreślił, że brak studzienki na nieruchomości skarżących oraz potencjalne kolizje z innymi instalacjami gazowymi i wodnymi nie zostały należycie wyjaśnione. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżone decyzje, stwierdzając naruszenie przepisów K.p.a. i wadliwe zastosowanie prawa materialnego, nakazując organom ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem prawidłowo zebranego materiału dowodowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Wskazuje na konieczność dokładnego wyjaśnienia kwestii technicznych i prawnych przy nakładaniu obowiązku podłączenia do sieci kanalizacyjnej, zwłaszcza gdy wiąże się to z budową przyłącza przez teren obcy lub kolizjami z innymi instalacjami.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku studzienki na działce i potencjalnych kolizji, ale ogólna zasada dotycząca konieczności realnej możliwości technicznej jest uniwersalna.

Zagadnienia prawne (2)

Czy istnieje techniczna możliwość wykonania przyłącza nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, jeśli na nieruchomości brak jest studzienki kanalizacyjnej, a przyłącze miałoby przebiegać przez teren obcy i kolidować z innymi instalacjami?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy administracji nie wykazały w sposób wystarczający realnej i technicznej możliwości wykonania przyłącza, co skutkuje uchyleniem decyzji nakładającej obowiązek.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organy nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego, aby jednoznacznie potwierdzić techniczną możliwość wykonania przyłącza, zwłaszcza w kontekście braku studzienki na działce, konieczności budowy długiego przyłącza przez teren obcy oraz potencjalnych kolizji z innymi instalacjami.

Czy obowiązek podłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej może być nałożony bez pełnego wyjaśnienia kwestii technicznych i prawnych związanych z wykonaniem przyłącza?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, obowiązek ten może być egzekwowany tylko przy realnej i technicznej możliwości jego wykonania, co wymaga wyczerpującego postępowania wyjaśniającego.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że organy powinny przestrzegać zasad postępowania, w tym wszechstronnego wyjaśnienia sprawy (art. 7 k.p.a.) i pogłębiania zaufania stron (art. 8 k.p.a.), a decyzje muszą opierać się na prawidłowo ustalonym stanie faktycznym.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Związku Celowego Gmin.

Przepisy (15)

Główne

u.c.p.g. art. 5 § 1 pkt 2

Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Właściciel nieruchomości zapewnia utrzymanie czystości i porządku przez przyłączenie jej do istniejącej sieci kanalizacyjnej lub, w przypadku gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona, wyposażenie nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub w przydomową oczyszczalnię ścieków bytowych. Przyłączenie nie jest obowiązkowe, jeżeli nieruchomość jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków.

u.c.p.g. art. 5 § 7

Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

W przypadku stwierdzenia niewykonania obowiązków, o których mowa m.in. w art. 5 ust. 1 pkt 2, wójt (burmistrz, prezydent miasta) wydaje decyzję nakazującą wykonanie obowiązku.

Pomocnicze

Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków art. 15 § 1

Nakłada na przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne obowiązek budowy urządzeń kanalizacyjnych.

Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków art. 2 § 5

Definicja przyłącza kanalizacyjnego jako przewodu łączącego wewnętrzną instalację kanalizacyjną w nieruchomości odbiorcy usług z siecią kanalizacyjną.

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit a i c