II SA/Go 313/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B.M. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, które utrzymało w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego odmawiającą uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Głównym powodem odmowy było stwierdzenie, że planowana inwestycja znajduje się w strefie sanitarnej (50 m) czynnego cmentarza parafialnego, co naruszało przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z 1959 r. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące m.in. błędnego ustalenia stanu faktycznego co do czynnego charakteru cmentarza, naruszenia terminu na uzgodnienie oraz sposobu dokonania pomiarów odległości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organ I instancji wydał postanowienie odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w dniu [...] stycznia 2025 r., podczas gdy wniosek o uzgodnienie wpłynął [...] września 2024 r. Tym samym, organ przekroczył ustawowy 2-tygodniowy termin na zajęcie stanowiska, który upływał [...] września 2024 r. Zgodnie z art. 53 ust. 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w przypadku niezajęcia stanowiska przez organ uzgadniający w tym terminie, uzgodnienie uważa się za dokonane. Sąd podkreślił, że termin ten ma charakter materialnoprawny i nie podlega przedłużeniu ani przywróceniu. W związku z tym, odmowne postanowienie organu I instancji, jak i utrzymujące je w mocy postanowienie organu II instancji, zostały wydane z naruszeniem prawa. Sąd uchylił oba postanowienia i zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów uzgodnień w postępowaniu o wydanie decyzji o warunkach zabudowy oraz konsekwencji ich naruszenia przez organy administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia terminu przez organ uzgadniający w kontekście przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i Prawa budowlanego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ uzgadniający projekt decyzji o warunkach zabudowy może wydać postanowienie odmawiające uzgodnienia po upływie ustawowego 2-tygodniowego terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ uzgadniający nie może wydać postanowienia odmawiającego uzgodnienia po upływie ustawowego 2-tygodniowego terminu. W przypadku niezajęcia stanowiska w tym terminie, uzgodnienie uważa się za dokonane.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że termin 2 tygodni na zajęcie stanowiska przez organ uzgadniający jest terminem prawa materialnego, który nie podlega przedłużeniu ani przywróceniu. Po jego upływie organ traci kompetencje do orzekania, a projekt decyzji uważa się za uzgodniony.
Czy przepisy dotyczące odległości cmentarzy od zabudowy mieszkaniowej mają zastosowanie do cmentarzy zamkniętych lub po upływie określonego czasu od ostatniego pochówku?
Odpowiedź sądu
Przepisy dotyczące odległości cmentarzy od zabudowy mieszkaniowej mają zastosowanie również do cmentarzy zamkniętych lub po upływie czasu od ostatniego pochówku, jeśli nie upłynęło 40 lat od ostatniego pochówku lub 20 lat od rozkładu ciała, a także jeśli nie ma jednoznacznych dowodów na zamknięcie cmentarza.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo wskazujące, że celem przepisów jest zachowanie bezpieczeństwa sanitarnego, a zagrożenia mogą wynikać z pochowanych zwłok. Choć istnieją przepisy dotyczące użycia terenu cmentarnego po 40 latach od ostatniego pochówku, to brak jest jednoznacznych dowodów na zamknięcie cmentarza w tej sprawie, a ostatni pochówek miał miejsce stosunkowo niedawno.
Przepisy (33)
Główne
u.p.z.p. art. 53 § ust. 4 pkt 2a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 53 § ust. 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W przypadku niezajęcia stanowiska przez organ uzgadniający w terminie 2 tygodni od dnia doręczenia wystąpienia o uzgodnienie - uzgodnienie uważa się za dokonane. Termin ten ma charakter materialnoprawny i nie podlega przedłużeniu.
u.p.z.p. art. 64 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
ustawa o cmentarzach art. 5 § ust. 3 pkt 1
Ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych
ustawa o cmentarzach art. 5 § ust. 1
Ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie z 1959 r. art. 3 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze
p.p.s.a. art. 53 § ust. 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 60 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § ust. 5a-5f
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54-56
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 51 § ust. 2-3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § ust. 1a-1d
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § ust. 5c-5f
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 106 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106 § § 3-5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o cmentarzach art. 6 § ust. 1
Ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych
ustawa o cmentarzach art. 7 § ust. 1
Ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych
ustawa o cmentarzach art. 1 § ust. 5
Ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych
ustawa o cmentarzach art. 2 § pkt 2
Ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 210 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie z 1959 r. art. 7
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ I instancji wydał postanowienie odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy po upływie ustawowego 2-tygodniowego terminu. • Przekroczenie terminu materialnoprawnego przez organ uzgadniający skutkuje uznaniem uzgodnienia za dokonane.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące błędnego ustalenia stanu faktycznego co do czynnego charakteru cmentarza. • Argumenty dotyczące sposobu dokonania pomiarów odległości. • Argumenty dotyczące naruszenia terminu przez organ I instancji w kontekście przedłużania postępowania.
Godne uwagi sformułowania
uzgodnienie uważa się za dokonane • termin prawa materialnego, będącym terminem zawitym, a co za tym idzie, nie podlegającym przedłużeniu ani przywróceniu • organ uzgadniający traci kompetencje do orzekania
Skład orzekający
Jarosław Piątek
przewodniczący sprawozdawca
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
sędzia
Kamila Karwatowicz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów uzgodnień w postępowaniu o wydanie decyzji o warunkach zabudowy oraz konsekwencji ich naruszenia przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia terminu przez organ uzgadniający w kontekście przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i Prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie terminów przez organy administracji, a ich naruszenie może prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczne przesłanki wydawały się uzasadnione. Jest to ważna lekcja dla prawników postępowań administracyjnych.
“Organ przegapił termin i stracił prawo do odmowy uzgodnienia. Kluczowa lekcja dla administracji!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.