II SA/GO 116/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd rozpatrywał skargę H.W. na decyzję WINB, która utrzymała w mocy decyzję PINB o braku konieczności wykonania robót budowlanych w celu doprowadzenia do zgodności z prawem okien w ścianie granicznej budynku mieszkalnego. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów Prawa budowlanego i k.p.a., wskazując na niedopuszczalność sytuowania okien w ścianie granicznej bez zgody sąsiada. Sąd uznał, że organy prawidłowo zebrały i rozpatrzyły materiał dowodowy. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że budynek został wybudowany na podstawie pozwolenia z 1978 r., a dokumentacja z tamtego okresu nie zachowała się. Sąd podkreślił, że przepisy z 1974 r. nie nakładały obowiązku bezterminowego przechowywania dokumentacji, a brak dokumentów nie może stanowić dowodu samowoli budowlanej, zwłaszcza gdy organy również ich nie posiadają. Wobec braku jednoznacznych dowodów na samowolę budowlaną, sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo odmówiły nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej w przypadku braku dokumentacji z lat 70. i 80. XX wieku oraz stosowania art. 51 Prawa budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku dokumentacji z okresu przed wejściem w życie obecnego Prawa budowlanego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak dokumentacji budowlanej z lat 70. XX wieku może stanowić podstawę do domniemania samowoli budowlanej przy wykonaniu otworów okiennych w ścianie granicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak dokumentacji z lat 70. nie może stanowić podstawy do domniemania samowoli budowlanej, zwłaszcza gdy przepisy obowiązujące w tamtym czasie nie nakładały obowiązku bezterminowego przechowywania dokumentów, a organy również ich nie posiadają.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły, iż budowa z lat 70. była legalna. Brak dokumentów nie obciąża obecnych właścicieli, gdyż nie istniał obowiązek ich przechowywania przez tak długi okres, a organy również nie dysponują tymi dokumentami.
Czy wykonanie otworów okiennych w ścianie granicznej budynku mieszkalnego, bez pisemnej zgody sąsiada, stanowi samowolę budowlaną, jeśli budowa miała miejsce na podstawie pozwolenia z 1978 r. i dokumentacja nie zachowała się?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie można jednoznacznie wykazać, że otwory okienne zostały wykonane niezgodnie z pozwoleniem lub przepisami, a budowa miała miejsce na podstawie pozwolenia z 1978 r., brak dokumentacji nie przesądza o samowoli budowlanej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że brak dokumentacji nie jest równoznaczny z samowolą budowlaną. Organy wyczerpały dostępne środki dowodowe i nie znalazły podstaw do nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych.
Czy naruszenie art. 7 i 77 k.p.a. poprzez zaniechanie wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego miało miejsce w sprawie?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że organy wypełniły obowiązki wynikające z art. 7 i 77 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy dokładnie wyjaśniły stan faktyczny i zebrały wyczerpujący materiał dowodowy, a uzasadnienie decyzji odpowiadało wymogom k.p.a.
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.b. art. 51 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 51 § 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.b. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 51 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 28 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 63
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 3 § 7a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 48 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 49b § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak dokumentacji z lat 70. nie stanowi dowodu samowoli budowlanej. • Przepisy z lat 70. nie nakładały obowiązku bezterminowego przechowywania dokumentacji budowlanej. • Organy wyczerpały dostępne środki dowodowe i nie znalazły podstaw do nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych. • Domniemanie samowoli budowlanej na podstawie braku dokumentów byłoby sprzeczne z zasadami państwa prawa.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 51 ust. 1 pkt 2 u.p.b. przez błędne zastosowanie. • Zarzut naruszenia art. 7 i 77 k.p.a. przez zaniechanie wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego. • Twierdzenie, że sytuowanie okien w ścianie granicznej było dopuszczalne tylko po uzyskaniu pisemnej zgody sąsiada, a zgody takiej brak.
Godne uwagi sformułowania
nie można domniemywać samowoli budowlanej, skoro znajdujące się w aktach sprawy organu powiatowego dokumenty przeczą temu. • nie można uczynić zarzutu wykonania robót niezgodnie z pozwoleniem na budowę. • nie można wymagać od właściciela okazania takich dokumentów, ani tym bardziej wyprowadzać z faktu braku tych dokumentów negatywnych dla niego konsekwencji. • Domniemanie odwrotne, że objęte postępowaniem elementy budynku zostały wykonane z naruszeniem prawa uchybiałoby bowiem standardom państwa prawa
Skład orzekający
Sławomir Pauter
przewodniczący
Krzysztof Dziedzic
sprawozdawca
Grażyna Staniszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej w przypadku braku dokumentacji z lat 70. i 80. XX wieku oraz stosowania art. 51 Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku dokumentacji z okresu przed wejściem w życie obecnego Prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu braku dokumentacji budowlanej i jego konsekwencji prawnych, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości.
“Brak dokumentów z PRL-u nie oznacza samowoli budowlanej – sąd wyjaśnia, jak udowodnić legalność budowy sprzed lat.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.