II SA/Gl 969/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę spółki "P." S.A. na decyzję Wojewody Śląskiego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta miasta D. ustalającą wysokość zwaloryzowanej opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Spór koncentrował się na sposobie waloryzacji opłaty. Organ pierwszej instancji ustalił opłatę na kwotę 396,34 zł, stosując metodę nawiązań łańcuchowych do obliczenia wskaźnika waloryzacji na podstawie wskaźników cen towarów i usług konsumpcyjnych z kolejnych lat (począwszy od 2019 r.). Skarżąca spółka kwestionowała tę metodę, twierdząc, że waloryzacja powinna być przeprowadzona przy użyciu wskaźnika z ostatniego roku przed waloryzacją. Wojewoda Śląski utrzymał decyzję organu pierwszej instancji, wyjaśniając, że metoda nawiązań łańcuchowych jest prawidłowa do obliczenia wskaźnika za cały okres. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko organów administracji. W uzasadnieniu podkreślono, że celem waloryzacji jest urealnienie wartości opłaty w związku ze zmianami siły nabywczej pieniądza, co wymaga uwzględnienia wskaźników z całego okresu od ustalenia opłaty. Sąd odwołał się do licznego orzecznictwa sądów administracyjnych, które potwierdzają prawidłowość stosowania metody nawiązań łańcuchowych w takich przypadkach. Stwierdzono, że użycie liczby pojedynczej „wskaźnik” w art. 5 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie wyklucza stosowania sekwencji wskaźników, a wręcz jest zgodne z celem waloryzacji. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako nieuzasadnioną, nie stwierdzając naruszenia przepisów prawa materialnego ani proceduralnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie prawidłowości stosowania metody nawiązań łańcuchowych do waloryzacji opłat przekształceniowych, w szczególności w kontekście inflacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznego przepisu (art. 10 ustawy o przekształceniu w zw. z art. 5 u.g.n.) i może wymagać analizy w kontekście innych przepisów dotyczących waloryzacji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy waloryzacja opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności powinna być dokonana przy zastosowaniu jednego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych z ostatniego roku przed waloryzacją, czy też przy zastosowaniu sekwencji wskaźników z kolejnych lat (metodą nawiązań łańcuchowych)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Waloryzacja powinna być dokonana przy zastosowaniu sekwencji wskaźników z kolejnych lat metodą nawiązań łańcuchowych, uwzględniającą zmiany siły nabywczej pieniądza na przestrzeni całego okresu od ustalenia opłaty.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że metoda nawiązań łańcuchowych jest zgodna z celem waloryzacji, jakim jest urealnienie wartości opłaty, i znajduje uzasadnienie prawne w przepisach ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego. Stosowanie wskaźnika tylko z ostatniego roku nie odzwierciedlałoby zmian siły nabywczej pieniądza na przestrzeni całego okresu.
Przepisy (6)
Główne
u.g.n. art. 5 § ust. 4
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
W przypadku braku ogłoszonego wskaźnika zmian cen nieruchomości, waloryzacji dokonuje się przy zastosowaniu wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłaszanego przez Prezesa GUS.
ustawa o przekształceniu art. 10 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Opłata roczna z tytułu przekształcenia może podlegać waloryzacji zgodnie z zasadami określonymi w art. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Metoda nawiązań łańcuchowych do obliczenia wskaźnika waloryzacji jest prawidłowa i zgodna z celem waloryzacji. • Zastosowanie wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych z ostatniego roku przed waloryzacją nie odzwierciedla zmian siły nabywczej pieniądza na przestrzeni całego okresu.
Odrzucone argumenty
Waloryzacja opłaty przekształceniowej powinna być dokonana przy zastosowaniu wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłoszonego za ostatni rok przed waloryzacją. • Stosowanie metody nawiązań łańcuchowych jest błędną wykładnią art. 10 ustawy o przekształceniu w związku z art. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Godne uwagi sformułowania
Istota sporu w rozpoznawanej sprawie sprowadza się do sposobu, w jaki dokonano waloryzacji wysokość opłat rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. • Stanowisko skarżącej nie tylko jest sprzeczne z sensem i celem waloryzacji, ale nie znajduje również uzasadnionych podstaw prawnych. • Celem waloryzacji jest dostosowanie wysokości opłaty przekształceniowej do zmian wartości siły nabywczej pieniądza następujących w okresie od ustalenia jej pierwotnego rozmiaru (lub od jej poprzedniej waloryzacji). • Waloryzacja stanowi wyjątek od przyjętej na gruncie prawa cywilnego zasady nominalizmu... • Z treści komunikatów Prezesa GUS wynika, że wskaźnik ogłoszony w styczniu 2020 r. - 102,3 oznacza wzrost cen w 2019 r. o 2,3%; wskaźnik ogłoszony w styczniu 2021 r. - 103,4 oznacza wzrost cen w 2020 r. w stosunku do roku 2019 o kolejne 3,4%; wskaźnik z 2022 r. - 105,1 pokazuje, że w 2021 r. w stosunku do 2020 r. miał miejsce również wzrost cen o kolejne 5,1%; wskaźnik ogłoszony w styczniu 2023 r. - 114,4 oznacza wzrost cen w roku 2022 w stosunku do 2021 r. o 14,4%, a wskaźnik ogłoszony w styczniu 2024 r. wskazuje, że w 2023 r. nastąpił ponownie wzrost cen w stosunku do roku 2022 o 11,4%.
Skład orzekający
Grzegorz Dobrowolski
przewodniczący
Tomasz Dziuk
sprawozdawca
Agnieszka Kręcisz-Sarna
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości stosowania metody nawiązań łańcuchowych do waloryzacji opłat przekształceniowych, w szczególności w kontekście inflacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego przepisu (art. 10 ustawy o przekształceniu w zw. z art. 5 u.g.n.) i może wymagać analizy w kontekście innych przepisów dotyczących waloryzacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu waloryzacji opłat w kontekście wysokiej inflacji, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości przekształconych z użytkowania wieczystego. Wyjaśnia praktyczne zastosowanie wskaźników GUS.
“Jak prawidłowo waloryzować opłaty przekształceniowe? Sąd wyjaśnia, dlaczego metoda nawiązań łańcuchowych jest kluczowa w czasach inflacji.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.