II SA/Gl 946/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. przyznającą pomoc w postaci usług opiekuńczych w wymiarze 4 godzin dziennie. Skarżący domagał się przyznania 6 godzin dziennie, argumentując swoją trudną sytuacją zdrowotną i brakiem możliwości samodzielnego funkcjonowania. Organy administracji uznały, że 4 godziny usług opiekuńczych są wystarczające, powołując się na opinie opiekunek społecznych, które wskazywały na bezczynność podczas dłuższego czasu opieki, oraz na zasady uznania administracyjnego i możliwości finansowe organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, oddalił skargę. Sąd podkreślił, że przyznawanie usług opiekuńczych mieści się w ramach uznania administracyjnego, co oznacza, że organ nie jest zobowiązany do przyznania świadczenia w żądanym przez stronę wymiarze, lecz w takim, który uzna za niezbędny i możliwy do zrealizowania, uwzględniając jednocześnie potrzeby beneficjenta i możliwości finansowe. Sąd uznał, że postępowanie administracyjne zostało przeprowadzone prawidłowo, a przyznany wymiar usług był uzasadniony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady uznania administracyjnego w sprawach świadczeń z pomocy społecznej, w szczególności usług opiekuńczych, oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych nad takimi decyzjami.
Dotyczy specyficznej sytuacji osoby niepełnosprawnej i zasad przyznawania usług opiekuńczych. Uznaniowy charakter decyzji ogranicza możliwość kwestionowania wymiaru świadczenia, jeśli postępowanie było prawidłowe.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany przyznać usługi opiekuńcze w żądanym przez stronę wymiarze, czy też posiada w tym zakresie swobodę decyzyjną opartą na uznaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ administracji posiada swobodę decyzyjną w zakresie wymiaru usług opiekuńczych, opartą na uznaniu administracyjnym, uwzględniając potrzeby beneficjenta oraz możliwości finansowe organu.
Uzasadnienie
Przyznawanie usług opiekuńczych mieści się w ramach uznania administracyjnego. Organ nie jest zobowiązany do przyznania świadczenia w żądanym przez stronę wymiarze, lecz w takim, który uzna za niezbędny i możliwy do zrealizowania, uwzględniając potrzeby beneficjenta i możliwości finansowe organu. Kluczowe są zasada pomocniczości i optymalne wykorzystanie środków.
Czy organ administracji prawidłowo ustalił zakres i wymiar usług opiekuńczych, uwzględniając całokształt okoliczności sprawy, w tym sytuację zdrowotną strony i opinie opiekunek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji prawidłowo ustalił wymiar usług opiekuńczych, opierając się na przeprowadzonym wywiadzie środowiskowym, uwagach opiekunek społecznych oraz zasadach uznania administracyjnego.
Uzasadnienie
Przeprowadzono wywiad środowiskowy, uwzględniono uwagi opiekunek wskazujące na nadmiar czasu podczas świadczenia opieki, co uzasadnia przyznanie mniejszego wymiaru usług niż żądany. Rozstrzygnięcie nie było dowolne, lecz oparte na zebranych dowodach i zasadach prawa.
Przepisy (8)
Główne
u.p.s. art. 50 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych.
Pomocnicze
u.p.s. art. 50 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz, w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem.
u.p.s. art. 50 § 5
Ustawa o pomocy społecznej
Ustalenie zakresu, okresu i miejsca świadczenia specjalistycznych usług opiekuńczych pozostaje w gestii ośrodka pomocy społecznej.
u.p.s. art. 2 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie spornych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości (zasada pomocniczości/subsydiarności).
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie w całości lub w części, albo stwierdza ich nieważność bądź niezgodność z prawem, w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało lub mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd dokonuje kontroli legalności z urzędu, nie będąc związany zarzutami i wnioskami powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braku podstaw do uchylenia decyzji lub postanowienia, sąd oddala skargę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uznaniowy charakter decyzji w zakresie wymiaru usług opiekuńczych. • Możliwości finansowe organu jako czynnik ograniczający wymiar świadczeń. • Opinie opiekunek wskazujące na wystarczający wymiar przyznanych usług. • Prawidłowość przeprowadzenia postępowania dowodowego i zastosowania przepisów prawa materialnego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77, 80, 107 § 3 k.p.a.) poprzez nieuwzględnienie sytuacji zdrowotnej i pobieżne pozyskiwanie informacji. • Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 50 ust. 2, 3, 5 u.p.s.) poprzez wydanie dowolnej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
decyzja dotycząca przyznania świadczenia w postaci usług opiekuńczych posiada swoisty charakter uznaniowy, zwłaszcza w zakresie dotyczącym określenia ich rozmiaru • organ nie jest zobligowany - nawet gdy strona spełnia przesłanki uzyskania danej formy i rodzaju pomocy - do przyznania tej pomocy w wymiarze, który strona uznaje za wystarczający, ale może ją przyznać w rozmiarze, który uzna za niezbędny i w takim, który może być przyznany z uwagi na możliwości organu • organ ma obowiązek rozważyć rozmiar potrzeb wnioskodawcy, ale też powinien wziąć pod uwagę możliwości finansowe jakimi dysponuje organ, tak aby je wykorzystać w sposób jak najbardziej optymalny
Skład orzekający
Grzegorz Dobrowolski
sprawozdawca
Renata Siudyka
członek
Stanisław Nitecki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady uznania administracyjnego w sprawach świadczeń z pomocy społecznej, w szczególności usług opiekuńczych, oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych nad takimi decyzjami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osoby niepełnosprawnej i zasad przyznawania usług opiekuńczych. Uznaniowy charakter decyzji ogranicza możliwość kwestionowania wymiaru świadczenia, jeśli postępowanie było prawidłowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie zasady uznania administracyjnego w kontekście świadczeń socjalnych, co jest istotne dla prawników procesowych i specjalistów prawa administracyjnego.
“Czy pomoc społeczna zawsze musi przyznać tyle godzin opieki, ile potrzebuje osoba niepełnosprawna?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.