Orzeczenie · 2024-09-13

II SA/GL 874/24

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Miejsce
Gliwice
Data
2024-09-13
NSAbudowlaneWysokawsa
prawo wodnezgłoszenie wodnoprawneprzydomowa oczyszczalnia ściekówmiejscowy plan zagospodarowania przestrzennegoochrona wódzłoża wód mineralnychsprzeciwuchylenie decyzjiWSA Gliwice

Sprawa dotyczyła skargi A. G. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w K., która utrzymała w mocy sprzeciw do zgłoszenia wodnoprawnego dotyczącego wykonania urządzeń wodnych służących do wprowadzania do ziemi ścieków oczyszczonych w przydomowej oczyszczalni ścieków. Organy administracji obu instancji uznały, że planowana inwestycja jest niezgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (m.p.z.p.) oraz że nieruchomość znajduje się w orientacyjnej granicy złoża wody mineralnej, co wymagało stosowania zbiorników bezodpływowych. Skarżąca zarzuciła naruszenie m.p.z.p. i przepisów Prawa wodnego, wskazując na sprzeczność planu miejscowego z normami ustawowymi oraz brak negatywnego wpływu inwestycji na środowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd uznał, że przepisy Prawa wodnego, w tym art. 423 ust. 5 pkt 2 w zw. z art. 396 ust. 1 pkt 7, uprawniają do wniesienia sprzeciwu tylko w przypadku naruszenia ustaleń m.p.z.p. Jednakże, sąd stwierdził, że obowiązujący plan miejscowy nie zakazuje stosowania przydomowych oczyszczalni ścieków, a wręcz dopuszcza taką możliwość pod pewnymi warunkami. Co więcej, sąd podkreślił, że wszelkie ograniczenia wynikające z planu miejscowego, które pozostają w sprzeczności z przepisami rangi ustawowej (jak np. ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach), są nieobowiązujące. Sąd wskazał również, że organy nie wykazały w sposób przekonujący, w jaki sposób planowana inwestycja miałaby negatywnie oddziaływać na złoże wody mineralnej, co stanowiło naruszenie przepisów prawa procesowego. W związku z tym, sąd uchylił decyzję i zasądził zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja zasady hierarchiczności aktów prawnych w kontekście planów miejscowych i przepisów ustawowych dotyczących przydomowych oczyszczalni ścieków oraz wymogów dowodowych organów administracji w zakresie ochrony zasobów naturalnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji kolizji planu miejscowego z ustawą oraz ochrony złoża wody mineralnej. Wymaga analizy konkretnych zapisów planu i przepisów.

Zagadnienia prawne (2)

Czy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego może ograniczać możliwość budowy przydomowej oczyszczalni ścieków w sposób sprzeczny z przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ograniczenia wynikające z planu miejscowego, które pozostają w sprzeczności z przepisami rangi ustawowej, są nieobowiązujące.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił zasadę hierarchiczności źródeł prawa, zgodnie z którą przepisy aktu wyższego rzędu (ustawy) mają pierwszeństwo przed przepisami aktu niższego rzędu (planu miejscowego). Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach dopuszcza przydomowe oczyszczalnie jako równorzędny sposób odprowadzania ścieków do sieci kanalizacyjnej.

Czy organy administracji wykazały w sposób przekonujący, że planowana przydomowa oczyszczalnia ścieków negatywnie oddziałuje na złoże wody mineralnej, uzasadniając tym samym sprzeciw do zgłoszenia wodnoprawnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy nie wykazały w sposób przekonujący i wyczerpujący, w jaki sposób inwestycja miałaby negatywnie oddziaływać na złoże wody mineralnej.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organy poprzestały jedynie na przytoczeniu treści planu miejscowego dotyczącego ochrony złoża, nie wyjaśniając, co należy rozumieć przez "utrzymanie i ochronę terenu" ani nie wykazując konkretnego negatywnego wpływu inwestycji. Brak takiego uzasadnienia stanowi naruszenie przepisów prawa procesowego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżoną decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w K. utrzymującą w mocy sprzeciw do zgłoszenia wodnoprawnego.

Przepisy (7)

Główne

u.c.p.g. art. 5 § ust. 1 pkt 2

Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Pomocnicze

Prawo wodne art. 396 § ust. 1 pkt 7

Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne

Prawo wodne art. 423 § ust. 5 pkt 2

Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne

Konstytucja RP art. 87

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 94

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie może ograniczać możliwości budowy przydomowej oczyszczalni ścieków w sposób sprzeczny z przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. • Organy nie wykazały w sposób przekonujący negatywnego wpływu planowanej inwestycji na złoże wody mineralnej.

Godne uwagi sformułowania

ograniczenie pozostaje w sprzeczności z przepisami rangi ustawowej • nieobowiązujące jako niezgodne z prawem – sprzeczne z regulacją wynikająca z aktu prawnego wyższego rzędu (ustawą) • organy naruszyły przepisy prawa procesowego [...] w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy

Skład orzekający

Rafał Wolnik

przewodniczący-sprawozdawca

Agnieszka Kręcisz-Sarna

członek

Artur Żurawik

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja zasady hierarchiczności aktów prawnych w kontekście planów miejscowych i przepisów ustawowych dotyczących przydomowych oczyszczalni ścieków oraz wymogów dowodowych organów administracji w zakresie ochrony zasobów naturalnych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kolizji planu miejscowego z ustawą oraz ochrony złoża wody mineralnej. Wymaga analizy konkretnych zapisów planu i przepisów.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu budowy przydomowych oczyszczalni ścieków i konfliktu z lokalnymi planami zagospodarowania, a także kwestii ochrony zasobów naturalnych. Pokazuje, jak ważna jest zgodność planów z ustawami i jak istotne jest prawidłowe uzasadnianie decyzji przez organy.

Plan miejscowy nie może blokować budowy przydomowej oczyszczalni, jeśli jest to sprzeczne z ustawą!

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst